【星岛都市网】加拿大审计长今日（19日）发布的一份新报告警告说，虽然取得了进展，但联邦政府必须改进管理移民项目的方式，以减少永久居留（PR）申请的积压。
审计长Karen Hogan的报告还说，联邦政府不知道他们是否在减少对少数族裔的障碍和不平等方面取得了进展，必须加快努力使就业保险（EI）、老年保障（OAS）和加拿大养老金计划(CPP)的现代化，以避免出现重大中断。
Hogan办公室审计了8个永久居留申请项目，发现尽管已努力减少疫情积压，但大多数永久居留的申请人仍要等待很长时间才能处理到他们的申请。
移民申请人长期以来一直抱怨新申请的处理速度比旧申请早，而一些签证部门完成相同文件的速度比其他地方的要快得多。
Hogan办公室审查的八个项目分为三类:难民和人道主义、经济和家庭。虽然经济和家庭类的处理时间有所改善，但难民的处理时间却恶化了。
移民部门的目标是在其服务标准内处理80%的申请。然而，在所有项目中积压的申请数量远远超过了20%，难民等待决策的时间最长。
IRCC 最新的积压数据显示，截至8月31日，所有项目库存中有 2,198,700 份申请。其中，646,000份是永居申请，291,000 份（即 45%）处于积压状态。
在经济类申请人中，12%的快速通道申请、27%的PNP快速通道申请以及17%的配偶和家属永久居民申请被发现积压。
处理时间的延迟
Hogan的报告说，积压的申请数量仍然很高，原因有很多，其中包括移民部决定先处理新的申请，然后再处理已经在队列中的旧申请。
在家庭类别中，超过2.1万份申请在收到后的6个月内得到处理，而截至年底，至少有25,000份较早的申请仍在积压中。在省提名项目中，申请在积压中的时间从去年1月的12个月增加到20个月，而对于在加拿大境内的配偶担保项目，申请被积压的时间从27个月增加到了47个月。
这份长达40页的报告称:“加拿大移民、难民和公民部没有一贯按照先入先出的原则处理申请，这违背了其运作原则。”
报告还发现，在8个被审计的永久居留项目中，有7个项目的申请积压规模和时间因国籍不同而存在差异，特别是对于政府援助的难民、联邦技术工人和从国外申请的配偶担保者。
审计部门还发现，IRCC在没有首先确定这些部门是否有资源来完成工作的情况下，就将工作量分配给各部门。
加拿大接收的申请超出其处理能力
总的来说，报告得出的结论是，移民局减少积压申请的能力受到了阻碍，因为官员们接收的申请数量超过了他们在政府设定的移民目标所能处理的数量。(加拿大每年接收的永久居民从2020年的34.1万人增加到今年的46.5万人。)
报告称，另一个因素是，移民部长在疫情期间未能利用其权力“实施入境控制”。
报告称:“从2020年3月到2021年，加拿大移民部继续接受其永久居民计划的申请。但随着办公室关闭和旅行限制，其库存中的申请数量增加了。”
尽管推出了新的数字评估工具和在线申请门户网站，但报告称，该部门没有监督其新的自动资格评估工具的实施情况，以确定该工具是否缩短了处理时间，或确定并解决了申请人的意外差异结果。
Hogan说，IRCC需要更好地理解为什么有申请积压，确保其使用的工具能够减少积压，并合理分配资源以满足需求。
报告称：“申请加拿大永久居民计划的人应该受益于政府提高处理速度的努力，无论他们的国籍属于哪个国家，也无论他们的申请被发送到哪个办公室进行处理。”
移民计划为加拿大计划在未来三年内招收的永久居民数量设定了目标。根据目前2023-2025年的计划，IRCC预计将在2023年接收46.5万名永久居民，这一目标将在2024年增加到48.5万名，在2025年增加到50万名。
更高的目标意味着加拿大必须接受和处理更多的申请。因此，移民部必然会保持比过去更高的申请积压量。
新的2024-2026年移民水平计划将于今年11月1日或之前发布。现任移民部长Marc Miller表示，他预计新计划不会降低移民目标。
EI, CPP和OAS系统老旧
该报告还发现，用于支持提供就业保险（EI）、老年保障（OAS）和加拿大养老金计划（CPP）的信息技术系统“已有数十年历史，并且面临中断的风险”。
该报告称，自由党政府对这些福利的现代化交付的计划被推迟，并使这些福利的交付面临风险。
报告发现，OAS的交付系统本应在今年实施，但已被推迟到2024年，甚至可能被推迟到2025年。
报告称，这些延迟增加了“可能扰乱福利支付的重大中断”的风险。
Hogan说:“虽然加拿大就业和社会发展部决定首先把重点放在移民制度上，正确地优先考虑福利的连续性，但我担心，如果挑战和延误继续下去，可能会决定取消转型的某个方面，或者采取捷径来维持时间表或预算，就像Phoenix的支付制度一样。”
审计长的报告还研究了联邦政府在减少工作场所对少数族裔雇员的已知障碍和不平等方面的举措取得了多大的成功，并确定现有的障碍没有被完全消除。
该报告审计了负责安全、司法和警务的六个机构和部门，包括:加拿大边境服务局、加拿大惩教署、司法部、加拿大公诉署、加拿大公共安全部和皇家骑警。
研究发现，虽然已经推出了一些减少障碍的举措，但没有对它们进行跟踪或衡量，以确定它们的效果如何。
报告称:“因此，这六个组织不知道他们的行为是否已经或将会改变少数族裔员工的工作生活。”
https://www.cbc.ca/news/politics/karen-hogan-fall-2023-report-1.7001266
编译：YUAN
图片：加通社
