【星島都市網】加拿大審計長今日（19日）發佈的一份新報告警告說，雖然取得了進展，但聯邦政府必須改進管理移民項目的方式，以減少永久居留（PR）申請的積壓。
審計長Karen Hogan的報告還說，聯邦政府不知道他們是否在減少對少數族裔的障礙和不平等方面取得了進展，必須加快努力使就業保險（EI）、老年保障（OAS）和加拿大養老金計劃(CPP)的現代化，以避免出現重大中斷。
Hogan辦公室審計了8個永久居留申請項目，發現儘管已努力減少疫情積壓，但大多數永久居留的申請人仍要等待很長時間才能處理到他們的申請。
移民申請人長期以來一直抱怨新申請的處理速度比舊申請早，而一些簽證部門完成相同文件的速度比其他地方的要快得多。
Hogan辦公室審查的八個項目分為三類:難民和人道主義、經濟和家庭。雖然經濟和家庭類的處理時間有所改善，但難民的處理時間卻惡化了。
移民部門的目標是在其服務標準內處理80%的申請。然而，在所有項目中積壓的申請數量遠遠超過了20%，難民等待決策的時間最長。
IRCC 最新的積壓數據顯示，截至8月31日，所有項目庫存中有 2,198,700 份申請。其中，646,000份是永居申請，291,000 份（即 45%）處於積壓狀態。
在經濟類申請人中，12%的快速通道申請、27%的PNP快速通道申請以及17%的配偶和家屬永久居民申請被發現積壓。
處理時間的延遲
Hogan的報告說，積壓的申請數量仍然很高，原因有很多，其中包括移民部決定先處理新的申請，然後再處理已經在隊列中的舊申請。
在家庭類別中，超過2.1萬份申請在收到後的6個月內得到處理，而截至年底，至少有25,000份較早的申請仍在積壓中。在省提名項目中，申請在積壓中的時間從去年1月的12個月增加到20個月，而對於在加拿大境內的配偶擔保項目，申請被積壓的時間從27個月增加到了47個月。
這份長達40頁的報告稱:「加拿大移民、難民和公民部沒有一貫按照先入先出的原則處理申請，這違背了其運作原則。」
報告還發現，在8個被審計的永久居留項目中，有7個項目的申請積壓規模和時間因國籍不同而存在差異，特別是對於政府援助的難民、聯邦技術工人和從國外申請的配偶擔保者。
審計部門還發現，IRCC在沒有首先確定這些部門是否有資源來完成工作的情況下，就將工作量分配給各部門。
加拿大接收的申請超出其處理能力
總的來說，報告得出的結論是，移民局減少積壓申請的能力受到了阻礙，因為官員們接收的申請數量超過了他們在政府設定的移民目標所能處理的數量。(加拿大每年接收的永久居民從2020年的34.1萬人增加到今年的46.5萬人。)
報告稱，另一個因素是，移民部長在疫情期間未能利用其權力「實施入境控制」。
報告稱:「從2020年3月到2021年，加拿大移民部繼續接受其永久居民計劃的申請。但隨着辦公室關閉和旅行限制，其庫存中的申請數量增加了。」
儘管推出了新的數字評估工具和在線申請門戶網站，但報告稱，該部門沒有監督其新的自動資格評估工具的實施情況，以確定該工具是否縮短了處理時間，或確定並解決了申請人的意外差異結果。
Hogan說，IRCC需要更好地理解為什麼有申請積壓，確保其使用的工具能夠減少積壓，併合理分配資源以滿足需求。
報告稱：「申請加拿大永久居民計劃的人應該受益於政府提高處理速度的努力，無論他們的國籍屬於哪個國家，也無論他們的申請被發送到哪個辦公室進行處理。」
移民計劃為加拿大計劃在未來三年內招收的永久居民數量設定了目標。根據目前2023-2025年的計劃，IRCC預計將在2023年接收46.5萬名永久居民，這一目標將在2024年增加到48.5萬名，在2025年增加到50萬名。
更高的目標意味着加拿大必須接受和處理更多的申請。因此，移民部必然會保持比過去更高的申請積壓量。
新的2024-2026年移民水平計劃將於今年11月1日或之前發佈。現任移民部長Marc Miller表示，他預計新計劃不會降低移民目標。
EI, CPP和OAS系統老舊
該報告還發現，用於支持提供就業保險（EI）、老年保障（OAS）和加拿大養老金計劃（CPP）的信息技術系統「已有數十年歷史，並且面臨中斷的風險」。
該報告稱，自由黨政府對這些福利的現代化交付的計劃被推遲，並使這些福利的交付面臨風險。
報告發現，OAS的交付系統本應在今年實施，但已被推遲到2024年，甚至可能被推遲到2025年。
報告稱，這些延遲增加了「可能擾亂福利支付的重大中斷」的風險。
Hogan說:「雖然加拿大就業和社會發展部決定首先把重點放在移民制度上，正確地優先考慮福利的連續性，但我擔心，如果挑戰和延誤繼續下去，可能會決定取消轉型的某個方面，或者採取捷徑來維持時間表或預算，就像Phoenix的支付制度一樣。」
審計長的報告還研究了聯邦政府在減少工作場所對少數族裔僱員的已知障礙和不平等方面的舉措取得了多大的成功，並確定現有的障礙沒有被完全消除。
該報告審計了負責安全、司法和警務的六個機構和部門，包括:加拿大邊境服務局、加拿大懲教署、司法部、加拿大公訴署、加拿大公共安全部和皇家騎警。
研究發現，雖然已經推出了一些減少障礙的舉措，但沒有對它們進行跟蹤或衡量，以確定它們的效果如何。
報告稱:「因此，這六個組織不知道他們的行為是否已經或將會改變少數族裔員工的工作生活。」
https://www.cbc.ca/news/politics/karen-hogan-fall-2023-report-1.7001266
編譯：YUAN
圖片：加通社
