英国10年换6位首相 加拿大何以不一样？

【星岛综合报道】 加拿大与英国同样采行西敏寺（Westminster）议会制度，但过去十年间，英国已历经六位首相更替，加拿大却未出现如此频繁的领导人轮替。政治学者指出，2016年英国脱欧公投虽是关键转折，但真正的原因在于两国不同的政治文化、党内制度，以及议员监督党领的方式。

达尔豪斯大学（Dalhousie University）政治学教授特恩布尔（Lori Turnbull）表示，自英国决定退出欧盟后，国内政治持续陷入高度分裂，任何首相都更难长期执政。

她说：“治理国家变得更加困难，社会对脱欧决定始终充满争议，因此首相很难长久撑下去。”

脱欧引发连锁效应　多位首相下台

自2016年脱欧公投以来，已有六位首相先后入主唐宁街10号。

时任保守党首相卡麦隆（David Cameron）因反对脱欧，在公投结果出炉后立即请辞。6

接任的文翠珊（Theresa May）则因无法让保守党内接受脱欧协议内容，被迫下台。

之后约翰逊（Boris Johnson）完成脱欧程序，但因疫情期间接连爆发丑闻而失势；接任的卓慧思（Liz Truss）执政仅短短数周便辞职；苏纳克（Rishi Sunak）则无法挽救保守党支持率，在2024年大选败给工党。

前加拿大总理哈珀（Stephen Harper）幕僚长、现任伦敦策略顾问公司Trafalgar Strategy合伙人麦克杜格尔（Andrew MacDougall）则认为，工党领袖施纪贤（Keir Starmer）虽然成功击败保守党，但缺乏完整施政蓝图，最终难以稳住执政局势。

他表示：“施凯尔之所以胜选，主要是因为他不是保守党，而不是因为提出了一套宏大的改革愿景。”

全球危机削弱民众对政治信任

麦克杜格尔指出，除了脱欧之外，伊拉克战争、2008年金融海啸、新冠疫情及俄乌战争等重大事件，都逐步侵蚀民众对政治制度的信任。

他认为，再加上资讯环境愈趋碎片化，让政府施政及政治治理变得愈来愈困难。

他说：“政治正变得越来越难操作，甚至几乎不可能有效治理。”

英国党内倒阁机制比加拿大更容易启动

尽管加拿大同样面临信任危机，但两位专家认为，加拿大政党制度较能维持领导人稳定。

英国保守党与工党都设有党内挑战机制，只要取得足够议员支持，随时都能发动党领逼宫或领导权投票。

相较之下，加拿大自由党与保守党的党领检讨机制，通常只有在联邦大选失利后才会启动。

加拿大国会虽于2015年通过《改革法》（Reform Act），允许执政党国会议员发起党领信任投票，但至今仅曾成功使用一次，对象为前保守党党领奥图尔（Erin O’Toole）。

自由党则从未正式采纳《改革法》相关规定，因此前总理杜鲁多（Justin Trudeau）即使支持率持续下滑，也未遭党内正式发动逼宫，直到一年后才自行宣布请辞。

英国议员更敢公开挑战党领

麦克杜格尔表示，英国国会向来有浓厚的党内辩论文化，后座议员（Backbench MPs）公开反对党领或政府政策十分常见。

“在英国，后座议员集体反叛是政治常态；但在加拿大，只要有一名执政党议员投下反对票，就可能成为全国新闻。”

特恩布尔则指出，英国国会规模也是重要因素。

英国众议院共有650席，光是目前工党国会党团就拥有403席，规模甚至超过加拿大整个众议院。

她表示，加拿大党领较容易透过内阁任命、职位升迁等方式管理党团，但英国议员人数庞大，不可能人人都有职位可安排，党纪自然较难维持。

加拿大未来也可能面临相同挑战

此外，英国政党认同长期深植人心，工党与保守党品牌往往凌驾于领袖个人魅力之上；反观加拿大，领袖更能塑造政党形象，例如杜鲁多时期的自由党，与现任总理卡尼（Mark Carney）带领下的自由党，在政策定位上已有明显差异。

麦克杜格尔认为，随着资讯环境持续碎片化，加拿大未来也可能出现与英国相似的政治现象，政党更加分裂，领导人支持度快速起伏。

他表示：“加拿大只是比英国慢了一步，我不认为加拿大能够永远免疫。”

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