英國10年換6位首相 加拿大何以不一樣？

【星島綜合報道】 加拿大與英國同樣採行西敏寺（Westminster）議會制度，但過去十年間，英國已歷經六位首相更替，加拿大卻未出現如此頻繁的領導人輪替。政治學者指出，2016年英國脫歐公投雖是關鍵轉折，但真正的原因在於兩國不同的政治文化、黨內製度，以及議員監督黨領的方式。

達爾豪斯大學（Dalhousie University）政治學教授特恩布爾（Lori Turnbull）表示，自英國決定退出歐盟後，國內政治持續陷入高度分裂，任何首相都更難長期執政。

她說：「治理國家變得更加困難，社會對脫歐決定始終充滿爭議，因此首相很難長久撐下去。」

脫歐引發連鎖效應　多位首相下台

自2016年脫歐公投以來，已有六位首相先後入主唐寧街10號。

時任保守黨首相卡麥隆（David Cameron）因反對脫歐，在公投結果出爐後立即請辭。6

接任的文翠珊（Theresa May）則因無法讓保守黨內接受脫歐協議內容，被迫下台。

之後約翰遜（Boris Johnson）完成脫歐程序，但因疫情期間接連爆發醜聞而失勢；接任的卓慧思（Liz Truss）執政僅短短數周便辭職；蘇納克（Rishi Sunak）則無法挽救保守黨支持率，在2024年大選敗給工黨。

前加拿大總理哈珀（Stephen Harper）幕僚長、現任倫敦策略顧問公司Trafalgar Strategy合伙人麥克杜格爾（Andrew MacDougall）則認為，工黨領袖施紀賢（Keir Starmer）雖然成功擊敗保守黨，但缺乏完整施政藍圖，最終難以穩住執政局勢。

他表示：「施凱爾之所以勝選，主要是因為他不是保守黨，而不是因為提出了一套宏大的改革願景。」

全球危機削弱民眾對政治信任

麥克杜格爾指出，除了脫歐之外，伊拉克戰爭、2008年金融海嘯、新冠疫情及俄烏戰爭等重大事件，都逐步侵蝕民眾對政治制度的信任。

他認為，再加上資訊環境愈趨碎片化，讓政府施政及政治治理變得愈來愈困難。

他說：「政治正變得越來越難操作，甚至幾乎不可能有效治理。」

英國黨內倒閣機制比加拿大更容易啟動

儘管加拿大同樣面臨信任危機，但兩位專家認為，加拿大政黨制度較能維持領導人穩定。

英國保守黨與工黨都設有黨內挑戰機制，只要取得足夠議員支持，隨時都能發動黨領逼宮或領導權投票。

相較之下，加拿大自由黨與保守黨的黨領檢討機制，通常只有在聯邦大選失利後才會啟動。

加拿大國會雖於2015年通過《改革法》（Reform Act），允許執政黨國會議員發起黨領信任投票，但至今僅曾成功使用一次，對象為前保守黨黨領奧圖爾（Erin O’Toole）。

自由黨則從未正式採納《改革法》相關規定，因此前總理杜魯多（Justin Trudeau）即使支持率持續下滑，也未遭黨內正式發動逼宮，直到一年後才自行宣布請辭。

英國議員更敢公開挑戰黨領

麥克杜格爾表示，英國國會向來有濃厚的黨內辯論文化，后座議員（Backbench MPs）公開反對黨領或政府政策十分常見。

「在英國，后座議員集體反叛是政治常態；但在加拿大，只要有一名執政黨議員投下反對票，就可能成為全國新聞。」

特恩布爾則指出，英國國會規模也是重要因素。

英國眾議院共有650席，光是目前工黨國會黨團就擁有403席，規模甚至超過加拿大整個眾議院。

她表示，加拿大黨領較容易透過內閣任命、職位升遷等方式管理黨團，但英國議員人數龐大，不可能人人都有職位可安排，黨紀自然較難維持。

加拿大未來也可能面臨相同挑戰

此外，英國政黨認同長期深植人心，工黨與保守黨品牌往往凌駕於領袖個人魅力之上；反觀加拿大，領袖更能塑造政黨形象，例如杜魯多時期的自由黨，與現任總理卡尼（Mark Carney）帶領下的自由黨，在政策定位上已有明顯差異。

麥克杜格爾認為，隨着資訊環境持續碎片化，加拿大未來也可能出現與英國相似的政治現象，政黨更加分裂，領導人支持度快速起伏。

他表示：「加拿大只是比英國慢了一步，我不認為加拿大能夠永遠免疫。」

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