【星岛综合报道】亚省的选民可能很快就要就一项影响深远的决定进行投票。追求主权不仅可能创造一个新国家，还会对即将分裂的亚省造成不可挽回的改变。
环球邮报的社论指出，尽管民调显示，绝大多数亚省居民都希望留在加拿大，但该省内部始终存在着一股不满情绪。许多亚省居民认为，为了协助其他省发展，亚省的资源被掠夺一空，而他们的需求却被忽视了。
有报道称，外国势力已经开始试图煽动舆论，支持和反对分离主义的论点也愈演愈烈。
正因如此，对于亚省的分离主义，我们更需要打破一些迷思。
迷思一：公投没有风险
对于10年前关注英国脱欧公投的人来说，亚省的情况似曾相识。当时，时任首相卡梅伦为了安抚党内强硬派，同意就脱欧举行全民公投，希望就此问题达成和解。然而，最终还是以微弱多数票通过了脱欧，引发了一场旷日持久且混乱的脱欧进程，导致多位首相下台。
在亚省，省长戴思敏(Danielle Smith)领导的政府修改公投规则，使其变得更加容易，果然倡议独立的组织顺利拿到超过法定的连署门槛，很可能会在秋天启动公投。
即便只是可能会公投，也已经为该省带来了一层不确定性，而这种不确定性并非商界领袖或潜在移民所希望看到的。
爱民顿商会负责经济和参与事务的副总裁汤姆森 (Heather Thomson) 在1月份表示：“由于潜在的分离主义言论，投资受影响，因投资者希望看到稳定。”
迷思二：投票脱离就意味着投票脱离
1995年魁北克省公投结果以微弱优势取胜后，联邦政府将3个关于脱离合法性的问题提交最高法院。最高法院的意见以及由此产生的《清晰法案》(Clarity Act)阐明了加拿大部分地区如何独立。
根据这项法案，就算独立公投获胜本身并不意味着亚省就能独立。想脱离加拿大加拿大需要修改宪法，而修改宪法又需要与渥太华和其余省份进行谈判。
《清晰法案》规定，关于分离主义的公投问题必须由众议院认定为清晰明确。如果获得通过，谈判将在获得明确多数票后进行——但具体多数票的门槛并未明确规定。可以合理推断，加拿大其他地区不会坚持让一个绝大多数民众希望脱离的省份留在联邦内。但如果多数票比例较小，谈判将会变得更加棘手。
此类谈判还将涉及大量棘手问题，包括独立后亚省的边界、在国家债务中的份额、资产分配以及如何尊重原住民权利等。
如果谈判陷入僵局，寻求脱离的省份几乎没有其他选择。他们可以继续作为加拿大的一个省份，或许能获得更好的条件。他们可以留在谈判桌上，希望达成协议。或者，他们可以孤注一掷地单方面宣布独立，并寄望于其他国家的承认。
迷思三：亚省的边界是固定的
即使多数选民投票支持分离，也无法保证其目前亚省的疆域会保持不变。
决定独立后的亚省疆域大小的3大主要因素是：原住民权利、联邦土地、分离主义支持者的分布。
在竞选活动开始前，条约权利问题就已十分突出，许多原住民群体一直高调地维护自身的权利。由于19世纪签署的条约，该省的大部分地区如今仍是加拿大的一部分。
第6、7和8号条约是在亚省成立之前签署的，正如原住民领袖所指出的，这些条约是定居者到来之前这片土地上的原住民与英国王室之间达成的民族间协议。这些条约不会因为大多数亚省居民投票支持脱离加拿大而消失。
原住民的地位以及条约涵盖的土地（根据第8号条约，其中包括油砂地区）无疑将成为公投引发的任何谈判的核心议题。
联邦土地，例如国家公园和主要公路，也将成为谈判的焦点。此外，谈判很可能还会涉及那些投票支持留在联邦的地区的地位问题。
迷思四：可保留加拿大护照
加拿大护照被誉为世界上最令人向往的护照之一，持有者可自由出入180多个国家。亚省的选民虽投票支持独立，但他们也想要保留宝贵的加拿大证件，这种心情可以理解。
根据加拿大最近一项赋予加拿大公民后裔（甚至曾孙）公民权的法律，他们似乎的确可以保留加拿大公民权。
然而，这必须假设该法律不会被修改。
毕竟政治实体很少能友善分裂。亚省脱离加拿大更有可能是一个充满怨恨的过程，导致双方都感到不满，因此若想让渥太华心甘情愿让脱离出去的亚省人继续保留加拿大护照，恐怕有点太天真。
这里值得一提的是几个20世纪的例子。
1971年东孟加拉脱离巴基斯坦后，伊斯兰堡通过了一项法律，剥夺了这个新独立国家的居民的巴基斯坦国籍。1903年巴拿马脱离哥伦比亚后，新国家的居民只有与原国家有特定联系才能获得双重国籍。大多数人最终都成为了巴拿马公民。
分离主义者声称，根据现行法律，脱离亚省的居民仍然可以保留加拿大国籍。或许一开始是如此，但正如历史所证明的那样，法律终究会被修改。
迷思五：建造输油管更容易
支持分离主义的一个相当奇特的论点是，作为一个独立的国家，亚省更容易建造一条横跨卑诗省通往海洋的输油管。很多人会说，怎么可能呢？卑诗省非常反油管，如果同为姊妹都不可能答应，如何会答应一个外来政权的请求？
主要原因是支持独立者对于《联合国海洋法公约》的选择性解读。
加拿大于1982年签署了该公约，并于2003年批准了该公约，该公约规定了内陆国家的权利。
此处涉及的条约条款是第10部分。该部分规定，不临海的国家可以寻求“进出海洋的权利”，并特别提及铁路、水路、公路以及在适用情况下，搬运工和驮畜。然而，其中有2个重要的限定条件。
根据条约，这并非一项绝对权利，而是必须由内陆国与其希望过境的国家协商一致。此外，通行权并不等于修建输油管道的权利。条约规定，内陆国和过境国“可以”将管道和天然气管道作为运输方式，但前提是双方都同意。
总之，海洋法不允许内陆国强加管道在其邻国境内。虽然独立的亚省或许可以凭借2条重要的横贯大陆公路穿越其现有边界，从而在试图说服加拿大允许修建此类管道方面拥有一定的筹码，但这仍需透过谈判解决。
迷思六：分离会带来巨额财富
根据一项针对卡车车队和西部疏离感的调查委员会引用的调查显示，绝大多数支持分离的人都出于经济原因想要离开。
有鉴于此，支持分离的“亚省繁荣计划”（Alberta Prosperity Project）发布了一份分析报告，强调其所谓的独立带来的经济利益，也就不足为奇了。该报告声称，一个独立的亚省可以取消销售税、个人所得税和企业所得税。
虽然无法准确预测一个主权独立亚省究竟会有多繁荣，但该组织的说法却令人担忧。
首先，该分析报告完全没有提及承担1.3兆元的国债。它低估了一些开支，例如，它计划一个主权独立的阿尔伯塔每年只花费30亿至50亿元用于国防。这充其量只占该省GDP的1%，远低于北约的标准。
此外，尽管该团体声称亚省应获得加拿大退休金计划（CPP）约一半的资产，但其分析假设的份额“极其保守”，约为CPP总资产的四分之一——尽管亚省的人口仅占全国的八分之一。而且，该分析将未来亚省退休金计划的收入与政府收入混为一谈，从而得出假设的省级盈余，但这并非退休金的正常会计处理方式。例如，CPP的资产和收入与政府收入是严格分开的。
卡加利大学经济学家汤姆贝(Trevor Tombe)去年的一份分析报告对亚省作为独立省份的未来提出了更冷静的评估。他指出了财政问题，包括该团体取消了老年保障金和儿童福利金，却没有解释如何为可能的替代方案提供资金，并指出取消税收将在预算中造成800亿元的缺口。
汤姆贝教授认为，独立的阿尔伯塔省也将面临经济逆风，包括生产力下降和贸易成本上升，可能导致经济萎缩数百亿元。他总结称：“一个独立的亚省会更穷。”
迷思七：公投遭否决 一切就安好
如果独立公投遭否决，是否一切就恢复正常了呢？
需要明确的是，这并不意味着分离主义者的诉求已经消失，一如魁北克企图独立的历史悠久，尽管公投失败，但独立声浪从未断过。亚省的疏离感并非凭空而来，其根源在于各种不满，需要认真看待，建立一个更美好的国家是所有加拿大人的共同努力。
这就绝非迷思了。
图：加通社
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