【星岛综合报道】加拿大总理卡尼 (Mark Carney) 周四正式公布备受期待的《人工智能战略》（AI Strategy），强调政府将确保加拿大AI发展兼顾安全性、可靠性与国家主权，并让AI带来的利益惠及全体加拿大人，而非少数企业或个人。
卡尼在多伦多发表战略时表示：“问题不是人工智慧是否会改变我们的生活，它一定会。真正的问题是，AI究竟能改善所有加拿大人的生活，还是只让少数人受益。”
联邦政府提出多项具体目标，包括：
- 保护加拿大民众及儿童免受AI与网路危害影响
- 提供免费AI素养教育，覆蓋100万名大专院校初阶学生
- 2031年前透过AI应用创造最多25万个新工作机会
- 将企业AI采用率由目前12%提升至2034年的60%
- 2031年前建成世界领先的超级电脑
- 建立多边合作联盟，提升加拿大在关键AI技术上的自主能力与韧性
为达成上述目标，联邦政府承诺投入至少20亿元新资金。
AI战略新增25万职位？专家称先迎接55万失业潮
虽然该战略明确承诺在 2031 年前协助创造 25 万个工作岗位，并带来额外 2,000 亿元的经济增长；但加拿大咨议会（Conference Board of Canada）日前发布的预测却唱了反调。该报告指出，随着企业进行组织重组，AI 和自动化可能在 2030 年前先导致 55 万个工作转瞬消失。
官员在新闻发布会上，既不反驳也不完全认同咨议会的报告，但强调政府会“持续监控潜在失业人口所带来的冲击”。
官员表示：“我们已经针对高采用率的市况进行了模拟，以了解在高度普及的规模下，各行各业实质上能创造出多少工作。”但官员在简报会中并未提供任何“AI可能取代多少工作”的预估数据。
不过，在野的保守党对此数据强烈不信任。保守党副党领兰茨曼（Melissa Lantsman）说：“自由党说他们能创造 9 万个工作，我们根本不信。光是从今年一月以来，这个国家就已经流失了超过 11.2 万个工作岗位，这就是目前的经济现状。”
工会组织 Canadian Union of Public Employees 也批评政府过度重视科技企业利益，对AI可能导致的失业风险缺乏足够保障措施。
安全防护遭批 未禁16岁以下使用“聊天机器人”
战略文件指出，政府的目标是保护国民（特别是儿童）免受 AI 风险和网路伤害。
文件虽然提议制定新的消费者隐私法规以赋予公民“隐私权”并保护儿童资讯，同时承诺将安全法规现代化，但对于具体的时间表以及究竟要采取哪些特定措施，内容显得相当模糊。
今年稍早，加拿大身分与文化部长米勒（Marc Miller）曾透露联邦政府正考虑“禁止 16 岁以下儿童使用 AI 聊天机器人”。然而，这项限制并未纳入本次战略中。官方给出的理由是，目前正在进行评估，以决定是否将其整合进预计今年底出炉的网路伤害法案中。
此外，尽管战略强调要建立国民对 AI 的信任，但教宗方济各十四世（Pope Leo XIV）日前发表了一份宣言，强烈呼吁对 AI 进行严格监管，并写道：“我们必须避免一种误解，即把这种‘智能’与人类的智能划上等号。”
当现场记者直接针对教宗的言论提问时，卡尼对政府的 AI 路线展开辩护：“我们会确保数据隐私与儿童得到保护……我们会确保国家主权得到强化，我们也会竭尽所能，确保 AI 是为人类服务，而不是取代人类。”
保守党的兰茨曼则痛批该战略“缺乏细节”：“文件中根本找不到当初承诺的安全与防卫机制，完全没有细节。无论是在民间的厨房餐桌还是企业的董事会桌前，加拿大人现在最担心的，就是个人隐私遭到变本加厉的侵犯。”
银弹挹注中小企业转型
战略指出，加拿大目前面临严重的“AI 采用率差距”。在 2024 年至 2025 年间，仅有 12% 的加拿大企业使用 AI，预计到 2026 年年中也仅会微幅成长至 14.5%。
此外，文件中引用了毕马威（KPMG）与墨尔本大学合作的全球信任度研究，该报告在 AI 培训和识读方面，将加拿大排在 47 个国家中的第 44 名，近乎垫底。
为了扭转劣势并在 2034 年前将企业采用率拉高至 60%，政府计划启动“全国 AI 识读倡议”，并承诺培训 100 万名大专院校学生。
在资金援助方面，联邦政府将向“算力获取基金”（Compute Access Fund）追加 7 亿元，协助中小企业扩展 AI 工具。同时，也将透过加拿大商业发展银行（BDC）和“区域人工智慧倡议”（Regional Artificial Intelligence Initiative）投入数亿元，为企业提供 AI 融资与转型协助。
与德国合作“主权技术联盟”
在周四的发表会之前，总理卡尼便一再强调建立主权 AI 基础设施的紧迫性。
战略文件中不讳言地指出，加拿大目前“对外国经济与政治势力的曝险过高”，过度依赖外国的云端技术和基础设施，这可能带来“策略性曝险”的国安危机。
为了应对这项挑战，加拿大将采取“自建、伙伴、购买”（build-partner-buy）的三轨方针：只要情况允许，将尽可能在国内建立关键的主权能力；同时在适当时机与信赖的盟友合作，或直接购买现有的市场解决方案。
具体项目除了前述的“世界级超级电脑”外，政府也计划与民间合作，扩建发电量至少达到 100 兆瓦（MW）的主权数据中心以服务本地客户。此外，加拿大还计划扩大今年稍早与德国共同发起的新创“主权技术联盟”（Sovereign Technology Alliance），深化与可信赖盟友之间的 AI 战略合作。
图：Telus & 加通社
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