【星島綜合報道】加拿大總理卡尼 (Mark Carney) 周四正式公布備受期待的《人工智能戰略》（AI Strategy），強調政府將確保加拿大AI發展兼顧安全性、可靠性與國家主權，並讓AI帶來的利益惠及全體加拿大人，而非少數企業或個人。
卡尼在多倫多發表戰略時表示：「問題不是人工智能是否會改變我們的生活，它一定會。真正的問題是，AI究竟能改善所有加拿大人的生活，還是只讓少數人受益。」
聯邦政府提出多項具體目標，包括：
- 保護加拿大民眾及兒童免受AI與網路危害影響
- 提供免費AI素養教育，覆蓋100萬名大專院校初階學生
- 2031年前透過AI應用創造最多25萬個新工作機會
- 將企業AI採用率由目前12%提升至2034年的60%
- 2031年前建成世界領先的超級電腦
- 建立多邊合作聯盟，提升加拿大在關鍵AI技術上的自主能力與韌性
為達成上述目標，聯邦政府承諾投入至少20億元新資金。
AI戰略新增25萬職位？專家稱先迎接55萬失業潮
雖然該戰略明確承諾在 2031 年前協助創造 25 萬個工作崗位，並帶來額外 2,000 億元的經濟增長；但加拿大咨議會（Conference Board of Canada）日前發佈的預測卻唱了反調。該報告指出，隨着企業進行組織重組，AI 和自動化可能在 2030 年前先導致 55 萬個工作轉瞬消失。
官員在新聞發佈會上，既不反駁也不完全認同咨議會的報告，但強調政府會「持續監控潛在失業人口所帶來的衝擊」。
官員表示：「我們已經針對高採用率的市況進行了模擬，以了解在高度普及的規模下，各行各業實質上能創造出多少工作。」但官員在簡報會中並未提供任何「AI可能取代多少工作」的預估數據。
不過，在野的保守黨對此數據強烈不信任。保守黨副黨領蘭茨曼（Melissa Lantsman）說：「自由黨說他們能創造 9 萬個工作，我們根本不信。光是從今年一月以來，這個國家就已經流失了超過 11.2 萬個工作崗位，這就是目前的經濟現狀。」
工會組織 Canadian Union of Public Employees 也批評政府過度重視科技企業利益，對AI可能導致的失業風險缺乏足夠保障措施。
安全防護遭批 未禁16歲以下使用「聊天機械人」
戰略文件指出，政府的目標是保護國民（特別是兒童）免受 AI 風險和網路傷害。
文件雖然提議制定新的消費者隱私法規以賦予公民「隱私權」並保護兒童資訊，同時承諾將安全法規現代化，但對於具體的時間表以及究竟要採取哪些特定措施，內容顯得相當模糊。
今年稍早，加拿大身分與文化部長米勒（Marc Miller）曾透露聯邦政府正考慮「禁止 16 歲以下兒童使用 AI 聊天機械人」。然而，這項限制並未納入本次戰略中。官方給出的理由是，目前正在進行評估，以決定是否將其整合進預計今年底出爐的網路傷害法案中。
此外，儘管戰略強調要建立國民對 AI 的信任，但教宗方濟各十四世（Pope Leo XIV）日前發表了一份宣言，強烈呼籲對 AI 進行嚴格監管，並寫道：「我們必須避免一種誤解，即把這種『智能』與人類的智能划上等號。」
當現場記者直接針對教宗的言論提問時，卡尼對政府的 AI 路線展開辯護：「我們會確保數據隱私與兒童得到保護……我們會確保國家主權得到強化，我們也會竭盡所能，確保 AI 是為人類服務，而不是取代人類。」
保守黨的蘭茨曼則痛批該戰略「缺乏細節」：「文件中根本找不到當初承諾的安全與防衛機制，完全沒有細節。無論是在民間的廚房餐桌還是企業的董事會桌前，加拿大人現在最擔心的，就是個人隱私遭到變本加厲的侵犯。」
銀彈挹注中小企業轉型
戰略指出，加拿大目前面臨嚴重的「AI 採用率差距」。在 2024 年至 2025 年間，僅有 12% 的加拿大企業使用 AI，預計到 2026 年年中也僅會微幅成長至 14.5%。
此外，文件中引用了畢馬威（KPMG）與墨爾本大學合作的全球信任度研究，該報告在 AI 培訓和識讀方面，將加拿大排在 47 個國家中的第 44 名，近乎墊底。
為了扭轉劣勢並在 2034 年前將企業採用率拉高至 60%，政府計劃啟動「全國 AI 識讀倡議」，並承諾培訓 100 萬名大專院校學生。
在資金援助方面，聯邦政府將向「算力獲取基金」（Compute Access Fund）追加 7 億元，協助中小企業擴展 AI 工具。同時，也將透過加拿大商業發展銀行（BDC）和「區域人工智能倡議」（Regional Artificial Intelligence Initiative）投入數億元，為企業提供 AI 融資與轉型協助。
與德國合作「主權技術聯盟」
在周四的發表會之前，總理卡尼便一再強調建立主權 AI 基礎設施的緊迫性。
戰略文件中不諱言地指出，加拿大目前「對外國經濟與政治勢力的曝險過高」，過度依賴外國的雲端技術和基礎設施，這可能帶來「策略性曝險」的國安危機。
為了應對這項挑戰，加拿大將採取「自建、夥伴、購買」（build-partner-buy）的三軌方針：只要情況允許，將儘可能在國內建立關鍵的主權能力；同時在適當時機與信賴的盟友合作，或直接購買現有的市場解決方案。
具體項目除了前述的「世界級超級電腦」外，政府也計劃與民間合作，擴建發電量至少達到 100 兆瓦（MW）的主權數據中心以服務本地客戶。此外，加拿大還計劃擴大今年稍早與德國共同發起的新創「主權技術聯盟」（Sovereign Technology Alliance），深化與可信賴盟友之間的 AI 戰略合作。
圖：Telus & 加通社
v01
