星岛日报综合报道
联邦政府正考虑引入私人资金,支持社会服务的融资模式,不过由私人提供资金作服务运作开支,达标后政府始提供回报的社会效益债券(Social impact bonds)模式,效果成疑。
加通社根据《资讯自由法》取得的文件显示,联邦自由党政府拟引入私人资金,支援托儿服务、减贫措施、房屋策略、发展洁净能源,及基础建设等公共服务及计划。
政府只须在服务及计划成功实行后,才向投资者提供定额回报。这种融资模式的好处,是把财政风险转嫁投资者,特别是新增服务推行初期,可先试验是否可行。
“方案有一石二鸟的效果”
联邦家庭、儿童及社会发展部长杜洛斯(Jean-Yves Duclos)指出,方案有一石二鸟的效果,既可推行针对社区的社会服务,又可创造合作机会。
杜洛斯将负责监管年底完成的公私合作社会服务融资方案大纲。
社会效益债券是一种由私人或慈善家提供资金作服务运作开支,待特定目标达到后,政府才提供协定回报的投资模式。芝加哥教育系统就是采用该模型支持运作,回报率是8厘。
社会效益债券效果成疑
加国制作的纪录片The Invisible Heart,就是探讨社会效益债券的利弊。片中的亿万富豪普瑞兹克(J.B. Pritzker)是芝加哥教育系统的投资者之一。
有争议指这种模式等于利用学童赚钱。普瑞兹克指出,没有私人注资,2,000名学童将不会获得现正享有的服务。
纪录片拍摄者Nadine Pequeneza 则提出,政府除了支付投资回报外,实质亦要负担法律,财务审核,及评估服务的成本。
她对这种私人投资社会服务的成效存疑。
