星島日報綜合報道
聯邦政府正考慮引入私人資金,支持社會服務的融資模式,不過由私人提供資金作服務運作開支,達標後政府始提供回報的社會效益債券(Social impact bonds)模式,效果成疑。
加通社根據《資訊自由法》取得的文件顯示,聯邦自由黨政府擬引入私人資金,支援托兒服務、減貧措施、房屋策略、發展潔凈能源,及基礎建設等公共服務及計劃。
政府只須在服務及計劃成功實行後,才向投資者提供定額回報。這種融資模式的好處,是把財政風險轉嫁投資者,特別是新增服務推行初期,可先試驗是否可行。
「方案有一石二鳥的效果」
聯邦家庭、兒童及社會發展部長杜洛斯(Jean-Yves Duclos)指出,方案有一石二鳥的效果,既可推行針對社區的社會服務,又可創造合作機會。
杜洛斯將負責監管年底完成的公私合作社會服務融資方案大綱。
社會效益債券是一種由私人或慈善家提供資金作服務運作開支,待特定目標達到後,政府才提供協定回報的投資模式。芝加哥教育系統就是採用該模型支持運作,回報率是8厘。
社會效益債券效果成疑
加國製作的紀錄片The Invisible Heart,就是探討社會效益債券的利弊。片中的億萬富豪普瑞茲克(J.B. Pritzker)是芝加哥教育系統的投資者之一。
有爭議指這種模式等於利用學童賺錢。普瑞茲克指出,沒有私人注資,2,000名學童將不會獲得現正享有的服務。
紀錄片拍攝者Nadine Pequeneza 則提出,政府除了支付投資回報外,實質亦要負擔法律,財務審核,及評估服務的成本。
她對這種私人投資社會服務的成效存疑。
