伊朗局势︱巴基斯坦均获美伊卖帐 具资格做“和事佬”五大原因︱拆局

加拿大都市网

美国与伊朗在瑞士举行的首轮高级别谈判,已于6月22日凌晨结束。调停国巴基斯坦与卡塔尔随后发表联合声明指出,美伊双方已就一项路线图达成共识,目标是在60天内达成结束战争的最终协议。

分析指出,面对美伊两大势力的长期博弈,巴基斯坦凭借独特的战略地位,成为双方皆接纳的主要调停人。巴基斯坦之所以在本次危机中扮演“和事佬”,主要基于以下核心因素:

地缘安全与能源命脉 

首先,伊朗是巴基斯坦的直接邻国,一旦美伊爆发全面战争,战火极易蔓延并波及巴基斯坦境内。因此,巴基斯坦推动双方协调,旨在最大程度降低地缘冲突带来的外溢风险。

今年5月尾,巴基斯坦西南部俾路支省遭炸弹袭击。新华社/法新社
今年5月尾,巴基斯坦西南部俾路支省遭炸弹袭击。新华社/法新社

 

今年5月尾,安全人员在巴基斯坦西南部俾路支省遭炸弹袭击的列车处执勤。新华社/法新社
今年5月尾,安全人员在巴基斯坦西南部俾路支省遭炸弹袭击的列车处执勤。新华社/法新社

 

今年5月,巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 美联社
今年5月,巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 美联社

 

巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 路透社
巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 路透社

 

巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 路透社
巴基斯坦西南部俾路支省一列客运列车遭袭击。 路透社

 

其次,巴基斯坦与伊朗拥有长达约900公里的边境线,且边界两侧均有少数族群居住。由于该族群武装常对巴基斯坦中央政府发动袭击,若伊朗局势陷入混乱或失控,跨境民族与反政府武装问题势必恶化,成为巴基斯坦国家安全的重大负担。

最后,巴基斯坦属于能源匮乏国家,国内高达70%至80%以上的原油、汽油及液化天然气(LNG)均依赖海湾国家进口,且必须经由霍尔木兹海峡运输。因此,劝和促谈、推动停火,对于确保巴基斯坦的能源供应线安全与社会经济稳定至关重要。

巴基斯坦具丰富斡旋经验 

事实上,巴基斯坦在国际外交舞台上,过去曾多次发挥调停与促和的作用,甚至在特定历史节点承担了“秘密外交”的渠道角色。

从历史案例来看,早在20世纪70年代初,巴基斯坦就在中美两国之间发挥了关键的传话与促和作用。最著名的事件是1971年,时任美国总统国家安全事务助理基辛格经由巴基斯坦秘密访问中国,此举成功打开了中美关系缓和的大门,对全球地缘政治产生了极其深远的影响。

周恩来教基辛格用筷子。
周恩来教基辛格用筷子。

 

1972年时任美国总统尼克逊访华与毛泽东会面,由基辛格(右一)陪同。左一是周恩来。
1972年时任美国总统尼克逊访华与毛泽东会面,由基辛格(右一)陪同。左一是周恩来。

 

基辛格1971年秘密访华,促成了中美建交。网络图片
基辛格1971年秘密访华,促成了中美建交。网络图片

 

1971年基辛格多次密访中国,促成中美建交。
1971年基辛格多次密访中国,促成中美建交。

 

以近期事件为例,在2020年间,巴基斯坦在阿富汗塔利班与美国之间同样扮演了传话与调解的角色。在各方斡旋下,最终促成了美国与塔利班达成协议,并落实美国从全面撤军。

2023年7月,塔利班关闭美容院。 路透社
2023年7月,塔利班关闭美容院。 路透社

 

2023年7月,塔利班关闭美容院。路透社
2023年7月,塔利班关闭美容院。路透社

 

2022年8月,塔利班重新接掌阿富汗政权一周年。美联社
2022年8月,塔利班重新接掌阿富汗政权一周年。美联社

 

2022年8月,塔利班庆祝美军撤出阿富汗一周年。路透社
2022年8月,塔利班庆祝美军撤出阿富汗一周年。路透社

 

2021年8月,塔利班重掌阿富汗政权。
2021年8月,塔利班重掌阿富汗政权。

 

这些历史与近代的外交实践,均显示出巴基斯坦在处理复杂国际冲突时,具备独特的战略沟通能力。

巴基斯坦获美伊双重信任 

巴基斯坦与伊朗拥有深厚的政治历史和宗教文化联系,两国长期在边境管理、反恐及宗教事务上保持接触与合作。此外,巴基斯坦拥有全球仅次于伊朗的第二大什叶派穆斯林人口,自然与伊朗比较契合。与部分设有美军基地的海湾国家不同,巴基斯坦境内亦无美军驻扎,因此在伊朗眼中具备较高的“中立性”。

而巴基斯坦亦与美国长期保持着密切的安全与外交往来。巴基斯坦本身是美国的“非北约主要盟国”(Major Non-NATO Ally, MNNA )。在此次调停团队中,巴基斯坦陆军参谋长(Asim Munir)扮演了关键角色,他与美国五角大楼及中央司令部之间,有着深厚的历史合作与情报交流关系。

今年5月,伊朗总统佩泽希齐扬会见到访的巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)。美联社
今年5月,伊朗总统佩泽希齐扬会见到访的巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)。美联社

 

今年4月12日,美国副总统万斯(左)在出席完关于伊朗问题的会谈后,与巴基斯坦国防军司令兼陆军参谋长穆尼尔(右)交流。美联社
今年4月12日,美国副总统万斯(左)在出席完关于伊朗问题的会谈后,与巴基斯坦国防军司令兼陆军参谋长穆尼尔(右)交流。美联社

 

今年4月,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)访问德黑兰,会晤议长卡利巴夫。
今年4月,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔(左)访问德黑兰,会晤议长卡利巴夫。

 

所以,在特朗普政府的视角下,巴基斯坦的立场相对中立,且在外交事务上不会流于“抢功”。这种同时能与美伊双方直接对话的特殊身份,使巴基斯坦成功扮演了两国均能接纳的协调角色。

巴基斯坦精准洞悉美伊心结

巴基斯坦凭借长期的外交经验,精确掌握美伊双方的核心诉求。在美国方面,其主要目标为“恢复霍尔木兹海峡通航、促使国际油价下跌及取得外交成果”;在伊朗方面,核心诉求则为“解除经济制裁、保障政权安全及解除海上封锁”。

浓缩铀处理方式成美伊谈判重点。美联社
浓缩铀处理方式成美伊谈判重点。美联社

 

伊朗目前拥有约440公斤“接近武器”等级的浓缩铀。路透社
伊朗目前拥有约440公斤“接近武器”等级的浓缩铀。路透社

 

巴基斯坦亦成功将争议性最高的“核计划与浓缩铀问题”进行战略切割,推迟至签署备忘录后的60天停火期内再行协商,从而促成了“先停火、后谈判”的务实框架。

成各大阵营的“最大公约数” 

最后,由于巴基斯坦与以色列并无外交关系,且身为伊斯兰世界中唯一拥有核武器的国家,长期被视为平衡中东地区核威胁的关键力量。这种独特的战略地位,使巴基斯坦成为海湾国家、伊朗及美国均能接纳的调解人,扮演了各方利益的“最大公约数”。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天指出,巴基斯坦与美伊双方均维持着通畅的沟通渠道,并获得双方一定程度的信任,这种外交优势在全球范围内相当罕见。

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