【星岛综合报道】加拿大审计总长最新审计报告揭露，国防部对军方日常训练及海外任务所需弹药数量估算过高，五个主要军事单位平均只使用获分配弹药的56%。审计亦指出，军方装备缺乏妥善维修、人手短缺及训练受环境因素影响，都是弹药未能充分使用的原因。
据《国家邮报》（National Post）报道，报告同时警告，虽然国防部已开始补充军方的战略弹药储备，但库存仍缺少执行指定军事任务所需的种类及数量。加拿大过去亦曾将弹药短缺列为未能达到北约成员国战备要求的原因之一。
审计总长霍根（Karen Hogan）周四（29日）向国会众议院委员会表示，国防部缺乏可靠资料及完善规划，无法清楚掌握军方究竟需要多少以及哪些种类的弹药。
海军使用率尤其低
审计涵盖加拿大军方五个主要单位，包括陆军、海军、空军、特种作战司令部及加拿大联合作战司令部。这五个单位合计占军方常规弹药使用量87%，但平均只消耗获分配弹药的56%。
其中海军使用率尤其低，在2023至2024及2024至2025两个财政年度，平均只使用获分配弹药的40%。海军近年亦面对招募及水兵留任困难，人手短缺一度高达25%。
报告指出，军方没有妥善记录弹药为何未能使用的原因。坦克、军舰等重要装备经常因故停用，无法投入训练；人手不足及环境条件不理想，也可能令训练取消。
弹药未用完并非没有代价。长期储存不但费用高昂，弹药亦可能随时间变质或过期。霍根指出，国防部甚至未能清楚掌握哪些弹药即将达到使用寿命，部分原因是他们使用两组独立的IT系统来追踪资讯。
战略储备仍有缺口 采购交货须等19个月
加拿大政府正投入数十亿元加强国防，力求达到北约每年国防开支相当于国内生产总值（GDP）2%的承诺。
政府2024年预留92亿元，计划在13年内恢复战略弹药储备。这些弹药主要供紧急情况及作战行动使用。报告指出，军方多年来曾将战略储备用于常规训练，导致库存持续消耗。国防部2021年限制动用储备，并尝试建立库存基准，但五年后，储备仍未达到指定作战需求所需的种类及数量。
采购进度同样受到关注。政府在2024至2025财政年度批出约8亿元弹药采购合约，2025至2026年度增至30亿元。审计抽查其中15份合约，发现由签约至收到弹药，平均需时19个月；不少货物延迟交付，部分合约延期却没有清楚交代原因。
国防部长麦坚迪（David McGuinty，上图）表示，政府打算全面落实审计总长提出的所有建议，并承认国防部仍有不少工作需要改善。他又指出，弹药生产已列入国防工业战略十大优先事项，但增加产能必须同时配合储存、运输及实际使用能力。
盘点制度漏洞延续逾20年
审计报告亦严词指出，国防部在弹药资料管理及库存盘点方面存在长期弱点。审计总长办公室过去20多年来，一直关注国防部无法准确掌握库存数量及价值的问题。
国防部没有统一系统追踪弹药开支，也无法提供可靠、详细的支出分类资料。过去两个财政年度，约三分之一的国防部设施未完成年度弹药盘点。审计总长估计，单是本年度便有价值约6.56亿元的库存未经点算。
报告又指出，国防部早于2021年已下令成立弹药及爆炸品管理计划，以处理供应与需求缺口，并全面检讨现行制度，但至今计划仍未正式建立，全面检讨亦没有配套行动计划或时间表。国防部已同意推动该计划。
联邦保守党国防事务评论员贝赞（James Bezan）则将问题归咎于政治领导力不足，批评合约交付过慢，并认为用13年恢复战略储备远远不够。他要求政府向国会国防委员会提交库存详情、补充计划，以及加拿大履行北约和北美防空司令部(NORAD)承诺的相关资料。
图：加通社
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