【星岛综合报道】卑诗省渡轮公司（B.C. Ferries）新一批4艘渡轮将在中国建造，但一份最新经济研究报告指出，如果这批船只改由加拿大本地建造，可能为加拿大带来约15亿元额外经济活动，其中大部分经济效益将留在卑诗省。
由经济顾问公司QEDinc.编制的报告估算，如果4艘新的Summit级渡轮在加拿大建造，整个项目可创造超过1万个工作年（job-years），并透过相关税收为各级政府带来约4.13亿元额外收入。
4艘新渡轮2029年投入服务
卑诗渡轮公司于2025年5月宣布，将合约交予中国招商局旗下的威海船厂(China Merchants Industry Weihai Shipyards)，负责建造4艘新渡轮，目标是在2029年投入服务。
报告作者、经济学家Jim Stanford表示，他难以理解一项由公共资金支持的大型采购项目，为何会因为海外建造“较容易、可能也较便宜”，便直接将工作交给中国。
不过，Stanford亦指出，由于卑诗渡轮公司并没有公开这份合约的实际金额，因此无法直接比较在中国及加拿大建造的成本。他批评：“他们一直没有让我们知道真相。”
卑诗渡轮表示，当初确实有2间加拿大船厂通过新渡轮项目的预先资格审核，但最终2间都没有提交正式报价。
公司解释，旗下最老的一批大型渡轮已接近使用年限，在这种情况下，不能因为等待加拿大本地造船能力发展成熟，而延迟更换船只。
QEDinc.的报告亦承认，卑诗省现有船厂无法按照与中国船厂相同的时间表完成这4艘新船。
但报告认为，问题本身正是多年来大量将卑诗的造船工作外判海外所造成。
报告指出，当本地船厂长期缺乏大型合约，就缺少投资厂房、设备及培训技术工人的诱因；本地造船能力因此逐渐削弱，最后又令卑诗省在未来竞标大型造船合约时更加缺乏竞争力，形成恶性循环。
报告认为，这不只是成本问题，更涉及政府及卑诗渡轮公司在长远规划方面缺乏前瞻性，以及公共采购过度集中于降低眼前的购买成本。
卑诗造船业其实仍具规模
事实上，卑诗省并非没有大型造船能力。
报告指出，在2002年卑诗省政府开始开放国际招标之前，卑诗渡轮旗下大部分船只都是在本地建造。但从2003年至2018年加入船队的11艘渡轮中，只有2艘在卑诗省建造，其余大型渡轮分别在德国、波兰及罗马尼亚等地建造。
自2019年起，卑诗渡轮另外10艘Island级渡轮亦是在罗马尼亚建造。
尽管如此，卑诗省目前仍拥有加拿大其中一个最大的造船业。
报告称，卑诗省约占加拿大造船业40%的就业职位，相关行业在2025年的销售额约达45亿元。
不过，省内部分大型船厂目前主要负责联邦政府的造船项目，因此可用于其他大型船舶建造的产能有限。
这份报告由“Build Them Here Shipbuilding Coalition”委托编制。该联盟于今年8月成立，成员包括超过15个工会，代表卑诗省逾7,000名造船及海事业工人，亦有业界代表参与。
联盟呼吁改革卑诗渡轮的合约招标制度，在评估标书时给予加拿大本地造船商更大的比重。
报告同时建议由卑诗省政府成立专责工作小组，集合船厂、工会、渡轮公司、培训机构及联邦政府，共同制定重建本地造船业的长远计划。
Stanford认为，即使本地建造船只的前期成本较高，只要将工资、供应商、税收及其他经济活动计算在内，对政府而言仍可能是一项值得的投资。
他形容，本地建造渡轮甚至“可能是一门真正赚钱的生意”。原因是大型船舶建造带来的经济效益并不只停留在船厂，而是会延伸至零件、工程、运输、维修及其他供应链企业。
他同时提到，在美国总统特朗普的贸易战影响下，加拿大及卑诗省正面临更大的经济挑战，联邦及省政府近年亦不断强调“Buy Canadian”及支持本地采购的重要性，但在关键的政府大型合约，却做出了相反的选择。
图：CityNews、Seaspan Shipyards & 威海船厂
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