【星岛综合报道】加拿大联邦政府日前宣布投资17亿元吸纳世界顶尖研究人才，但有专家质疑，若研究人员无法及时取得签证，甚至完成留加后也找不到永久居留途径，这项大型人才计划成效可能大打折扣。

《多伦多星报》报道，多伦多大学准博士生王宇峰（Yufeng Wang，译音，上图）便面对这种困境。王宇峰来自中国，早前获多伦多大学一名著名地震学家接收为博士学生，他亦获得博士研究经费。原本他应该9月份来加拿大开始学业，但至今仍未取得入境加拿大的学习许可（俗称学签）。

王宇峰今年6月毕业于吉林大学地球物理学系，本科期间曾参与两篇有关地震层析成像的论文研究。他表示，如果签证继续延误，他不确定多大学系及研究经费是否会继续等他。他说：“基本上，我现在已经陷入困境。”

总理卡尼2025年联邦预算案的重点之一是吸纳国际人才。政府计划投资17亿元，吸引世界级研究人员、顶尖博士生及博士后研究员来加拿大，并协助大学从海外招聘人才。

不过，有专家指出，计划能否成功，不仅取决于大学能否吸引人才，更要看这些人能否及时入境，以及完成研究后能否取得永久居民身分。

渥太华大学公共及国际事务学教授Christina Clark-Kazak表示，移民政策与科研人才招聘之间缺乏协调，令一些大学早已开始担心“这些人究竟如何取得签证”，以及数年研究完成后“他们可以怎样留下来”。

安全审查积压　签证申请动辄等候数月甚至数年

加拿大“Global Impact+ Research Talent Initiative”设有多个项目，包括资助招聘世界顶尖研究讲座及研究团队、早期研究人员、顶尖博士生和博士后研究员，以及研究基础设施和设备。

《多伦多星报》较早前报道，首阶段早期人才培训计划选出659名来自72个国家的研究生及博士后研究员。除美国外，中国、伊朗及印度是主要来源地。

其中，博士生每年可获4万元，为期3年；博士后研究员每年可获7万元，为期2年。

然而，中国、伊朗及印度国民同时也是最常被转介接受全面安全审查的移民申请人群体之一。加拿大边境服务局及加拿大安全情报局会参与相关审查。

当局表示，审查由相关合作机构进行，所需时间取决于积压个案数量及个案复杂程度，可能需要数月甚至数年。

王宇峰今年3月获多伦多大学取录，4月申请学生签证，其后申请因安全审查而停滞，至今没有进一步消息。他表示，在一个准备赴加拿大读博士生的微信群组内，还认识至少4名面对相同情况的人。

他说自己理解安全审查的重要性，但认为其他国家的处理速度明显较快。他一些同学申请美国学校，相关安全审查数月内已经完成。

加拿大移民部表示，已简化研究生及研究人员的入学程序，并继续优先处理博士课程学习许可申请，目标处理时间为14日。不过，移民部强调，安全审查由加拿大边境服务局及加拿大安全情报局负责，移民部无法加快有关程序。

边境服务局表示，三个政府部门正采取措施减少积压，包括培训及增聘人员，以及改善处理程序。积压个案数量自2021年以来首次开始下降，预计将继续减少。

目前仍有69,800宗临时居民申请、31,300宗永久居民申请及73,400宗难民申请等待处理。

加拿大安全情报局则表示，目前安全审查申请量仍然“非常高”，当局正与合作机构处理个案，并会按照需要花时间完成每宗审查，以保障加拿大及国民安全。

专家促设专门途径　避免花17亿元招人才却留不住

移民律师Gabriela Ramo表示，如果渥太华希望人才计划成功，政府不同部门必须协调合作。

她强调，自己并非主张降低国家安全标准，但当政府斥资17亿元招聘这些人才，就应该向边境服务局及安全情报局明确表达这是优先事项。

她又表示，加拿大未来数年的永久居民配额会减少，政府亦应该提早考虑如何留住这批人才，而不是期望博士毕业生及研究人员自行在复杂的移民途径中寻找留加方法。

她指出，如果这些人才离开加拿大，他们的知识、科研成果甚至专利都可能一并流失。加拿大之所以投资吸纳他们，就是希望他们能够在本地研发新技术、取得专利，从而建立加拿大的科研能力。

已在加拿大的研究人员亦陷留加困局

部分已经在加拿大完成博士研究的科研人员，同样面对难以取得永久居民身分的问题。

来自约旦河西岸的巴勒斯坦人Reem Safira于2019年到魁北克修读环境科学博士，2024年毕业后，现于滑铁卢大学担任博士后研究员，从事矿业废料回收关键金属的研究。

她表示，博士及研究工作往往需要多年，但加拿大技术移民制度对30岁以上申请人逐年扣分，直到45岁积分归零，令研究人员即使拥有更高学历及专业技能，仍然可能因年龄而处于劣势。

Safira目前的移民排名分数为450分，但一般人才抽签的最低分数一直高于500分。

她自今年2月加拿大政府宣布将推出首个针对研究人员的人才抽签后一直等候，但至今尚未出现相关抽签。自2023年推出STEM职业类别后，至今仅进行过3次STEM抽签，最近一次为2024年4月。

今年44岁的Safira表示，她已经在加拿大生活7年，但仍然处于“进退两难”的状态，而目前博士毕业后的工作许可将于不足一年后届满。

她说，自己的博士研究由加拿大矿业合作伙伴及政府机构资助，加拿大其实已经在她身上投放大量资源，而她希望能回馈这个国家。

渥太华大学的Clark-Kazak则表示，如果政府没有清晰的永久居民途径，国际人才对加拿大研究生及博士后机会的吸引力可能会降低。

律师倡设研究人才专门移民机制

移民律师兼政策分析师Mario Bellissimo表示，鉴于人工智能、量子科技、网络安全、生物科技及军民两用技术等研究领域高度敏感，人才签证出现延误其实并不令人意外。

不过，他认为政府毋须降低安全审查标准，而应建立一套“更快捷、更协调及更具问责性”的制度，专门处理政府主动招募的人才。他表示：“安全审查不能变成无限期的行政停滞。”

Bellissimo建议，政府可建立专门的移民代码及特别处理小组，集中处理由大学根据全球人才策略选出的研究人员申请，并协调各政府部门及机构加快处理。

他亦建议，联邦政府可从每年的永久居民配额中预留一定名额，专门给获招募到加拿大的研究人员。

来自万锦的移民律师Sajjad Malik则表示，目前加拿大经济类移民制度较偏向30岁以下申请人，同时优先考虑具法语能力的人士。他认为，如果渥太华不打算为研究人员设立专门永久居民途径，至少应修改移民计分制度，降低年龄因素对研究人才造成的不利影响，并提高相关教育及专业资历的比重。

他表示，这项人才策略配合17亿元资金投入，听起来十分吸引，但问题在于它并没有与移民政策整合。

（资料图：星报，加通社）T15