「特金會」 泡湯 且看朝核變局

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朝核局勢一日之間歷經兩度巨變!當平壤在來自中韓美英俄等五國二十餘位記者的見證下,公開炸毀豐溪里核試驗場坑道並拆除相關設施,邁出無核化第一步之際,大洋彼岸卻突然傳出消息:美國總統特朗普宣布取消與朝鮮領導人金正恩原定六月十二日在新加坡舉行的會晤。

全球原本翹盼美朝兩國元首通過這場史無前例的會談,能達成有關解決朝核問題的某些共識,自此徹底打破朝鮮半島核危機的僵局。就連美國政壇內部,雖然就美對朝政策存在分歧,但依然有部分力量認為 「特金會」 有其必要性。因此,當取消會晤的消息傳出,各界除了愕然,已難有其他言語形容此一驟變。

不過從現實層面來看,此次會晤的取消並非毫無積極的意義。從美國方面的取態來看,特朗普政府的目標,是要求朝方實現「永久性的、可查證的、不可逆的去核」, 新任國家安全事務助理博爾頓甚至提出要以「利比亞模式」對朝去核;而平壤卻堅持採取階段性、同步化的措施來實現整個朝鮮半島而非僅僅是朝鮮一國的無核化,這是雙方迄今為止都未能達成妥協的最重大亦是最根本的分歧。

從這些天雙方唇槍舌劍的表態來看,美朝都不打算就此作出讓步,並且美國內部對於究竟該以何種姿態,划下何種底線,採取何種具體步驟處理朝核問題,目前仍然存在很大的爭議。因而即便六月十二日「特金會」能夠成事,但會面後能達成實質性進展的可能性非常小。與其勉強做個姿態,倒還不如各自冷靜醞釀後再作打算。

特朗普雖已公開表示取消「特金會」,並且放言將繼續推進「嚴厲的制裁及最大的施壓行動」,但同時表示希望和平解決問題,並不排除未來與金正恩舉行峰會的可能性。平壤方面在收到新加坡「特金會」取消的消息之後,反應也較平和,除表示遺憾之外,亦稱朝方願在任何時候與美國對話。

這表明美朝雙方都有坐下來談的意願,只不過現在的時機還沒有到瓜熟蒂落的地步。但以美朝歷年以來極其脆弱的互信程度,以及特朗普與金正恩的行事風格來看,他們倆最終能否坐在同一張談判桌前,這當中依然存在着很大的變數。更何況,東北亞的變局牽動的是整個亞太的局勢,關乎美中在新一輪全球範圍內全方位競逐的成敗,從這一點上來說,左右「特金會」能否真正成事的,遠不止朝鮮境內的棄核問題,抑或朝韓之間的關係問題,從全域角度觀察,還包括美中角力的重要因素。

這幾天美中兩國在幾乎接近動真格的情況下終於達成共識,不打貿易戰的消息讓各界都鬆了一口氣,然而緊接着美國即在台海、出口、南海等領域上接連掀波——先是五角大樓傳出有意將「太平洋司令部」更名為「印度太平洋司令部」,暗合圍堵中國的「印太戰略」的消息,接着美軍反口不再邀請中方參加環太平洋軍事演習,財政部長姆努欽又強調不會放鬆對華軍事技術出口限制。二十四日,美聯邦眾議院還表決通過了下一財政年度國防授權法案,要求強化台灣的軍事力量,並堅持美台可進行高級別軍事官員互訪。這種種做法,無疑都是在對中國的底線進行新一輪壓力測試。

朝核危機高燒不退, 受威脅最大的周邊國家,除了直接當事方韓國之外,就數中國壓力最大了。而這些年來,美朝之間之所以屢屢拔刀相向,其實也與美國的對華戰略有着莫大關連。如果「特金會」 下月如期舉行,朝鮮半島自此踏上和平的正軌,中國在東北部面臨的外部壓力自然大減,這對北京來說是難得的好事,否則反之。不論特朗普及其智囊團主觀上是否有意願繼續借朝核問題分薄北京的精力,今次「特金會」的變局,亦已實質上達到了引而不發的效果。

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