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■■位于魁省的拉瓦尔难民拘留中心。加通社 星岛日报综合报道  资料来源：加拿大国际广播电台（RCI） 据加拿大广播公司(CBC)报道，来自索马里、用非法越境方式进入加拿大申请难民的阿布迪（Guled Abdi Omar），在等待了一年多一点的时间后，七月中旬得到了加拿大难民审批委员会批准他作为难民，留在加拿大生活和工作的消息。 阿布迪表示，这是他生活中得到的最好消息、让他高兴得浑身发抖。 幸运的非法越境难民申请者 阿布迪2017年夏天从美国越过缅省的边境进入加拿大，与他同行的是他的朋友阿麦德（Abdikadir Ahmed Omar)。他们进入加拿大后提出难民申请，理由是在其家乡索马里受到迫害和死亡威胁；阿布迪只等了一年就通过了加拿大难民委员会的甄别审批程序，他属于幸运者。 ■■阿布迪已在亚省找到工作了。Global   阿布迪说，他幸运是因为像他是黑人、是穆斯林、还是来自索马里的外国人，在特朗普治下的美国，根本没有机会获得难民身分。在加拿大，他被接收为难民，这是幸运之一。幸运之二是，现在一般要等至少一年半的时间才能得到难民聆询机会，而他只用了一年就已经得到了被接收为难民的好消息。他的朋友、与他一块提出难民申请的阿麦德，还没有得到难民委员会的聆询机会。 阿布迪指，他与同伴阿麦德刚从墨西哥越境进入美国，就被全副武装的巡警逮捕，在圣地亚哥的一所非法越境者集中营被关押了两个月，被释放后他们立即北上奔向加拿大。 他们在2017年加拿大国庆日长周末期间，从美国与缅省的边境越境进入加拿大，立即感觉到与越境美国后的不同待遇。他们被带到Emerson边检站进行登记注册，随后被送到人口只有500人的小镇Gretna暂时居住。当地居民对他们很友善，请他们参加社区的文娱活动。 阿布迪称，他进入加拿大后的感觉是，这里的人不管他的肤色、宗教信仰、来自哪个国家，而是把他当作人来对待。 缅省的一个非盈利组织帮助阿布迪和阿麦德填表申请难民，并把它们安置到温尼辟一个公寓楼单位居住。 为了找到较好工作，阿布迪和阿麦德后来搬到亚省碰运气。 阿布迪在红鹿市（Red Deer）找到一份建筑工作。阿布迪说，他尽量多干活以挣钱养家，每周工作7天、每天工作12小时。 美加对待非法越境者很不同 阿麦德则在石油开采公司找到一份工作。他想以后上大学拿到工程学位，以找到更好的工作。 加拿大难民委员会的数字显示，难民申请者等待聆询的时间，已经从去年10月时16个月的等待时间，延长到今年7月份20个月的等待时间。 过去两年大量外国人从美国越境进入加拿大申请难民。 2018年到目前为止已经有1.1万人非法越境进入加拿大申请难民，其中绝大部分是越过美国与魁省的边境进入加拿大的。 进来容易安置难 这不但造成难民申请者等待审批的时间越来越长，导致魁省和安省为安置这些难民申请者而出现缺乏资源的严重问题，而且引起以安省为首一些省份与联邦政府在难民政策上发生激烈争执。 温尼辟一名移民律师认为，联邦政府需要拿出更多的财政资源来安置难民申请者，否则难民申请者等待审批的时间过长的问题会越来越严重。 两年前加拿大正常渠道难民申请者，以及非法越境难民申请者的积压案例一共有1.3万个；2017年这个数字加倍到超过2.6万个；到2018年6月份，等待审批的难民申请案例已经猛增到5.6万个。 难民拘留有替代方案 电子监测入社区生活 加拿大边境服务局(CBSA)将公布拘留替代新方案，把更多难民身分申请者及其他外国人士放到社区，让他们在等待当局审批期间，于社区生活，代替拘留。 当局已与第三方服务供应机构，包括约翰霍华德协会(John Howard Society)签署协议，以便跟进获有条件放到社区的相关人士。预料当局会在未来数天内公布详情。 CBSA发言人坎贝尔(Barre Campell)表示，除了要遵守一些条件、现金或人事担保之外，扩大后的框架将包括：社区个案管理和监督计划，把社区内支援服务与个人需求相结合，以减低风险；在全国各地设置语音报到系统，透过语音生物识别技术在指定时间向CBSA报到，作为遵守条件之一；以及扩大电子监管工具，例如使用全球定位系统(GPS)电子监测。 较人道对待未成年难民 较早前，美国总统特朗普(Donald Trump)宣布实施“零容忍”移民政策，打击非法移民，把在墨西哥边境截获的非法移民及其子女分开关押。在此政策备受美国国内及国际批评后，特朗普签署行政命令，停止分开关押非法入境家庭。 在加拿大，截至今年3月31日的9个月里，共有7,364人被拘留，平均12天。在同一时期，155个未成年人被拘留，5人没有父母陪伴。 加拿大约翰霍华德协会行政总监拉蒂默(Catherine Latimer)表示，该组织的作用是为等待个案结果的人士，提供社区支援和监督，假如他们能够在社区中安全地获得支援和监督，那么他们便不必要被拘留。 然而，如果外国公民被视为可能潜逃；对公众构成危险；又或身分无法被确认，当局可以将他们拘留。 CBSA设有3个拘留中心，分别位于魁省拉瓦尔(Laval)、多伦多和温哥华。 加拿大国际特赦组织秘书长尼夫(Alex Neve)称，加拿大在过去几年作出的改变，确实取得一些进展，但是加拿大的拘留制度仍存有一些令人关注的地方，包括应定下最多的拘留时间，因为现时一个人可以被无限期拘留，有些人被关押了几个月甚至几年。