邓燕文编译
美国国安部资深官员正在考虑一项新提议，规定在美国的外国留学生每年重新申请签证。这个极具争议性的行动毫无疑问将给来自中国、印度及其他国家的留学生增加开支及不必要的麻烦。
综合《华盛顿邮报》及Insight Higher Education网站报道，据国安部直接参与讨论的两位官员透露，这个处于初步阶段的方案还需要修改、调整，至少还要18个月才可以实施。这个计划也可能要获得负责签发签证的国务院的同意。国安部则通过学生和交换访客计划负责监管签证逾期居留问题。知情官员说，这一提议旨在通过加紧对留学生的监管来加强国家安全。
国安部发言人拉潘拒绝就这个讨论的具体内容置评，但就表示，国安部正在探讨确保移民计划安全的多个措施，以加强国安和公共安全，外国学生签证计划属于其中之一。
国安部有官员提出对学生签证监管太过宽松这一关注。据估计，去年在超过140万留学生中，有2.8%签证过期逗留，比例为逾期滞留外国访客的两倍多。
现在的学生签证监管计划与大学协调，校方为在校深造的留学生提供录取入学的证明。现在的学生签证收费为约200元，但根据正在讨论的改变，这种收费将每年收取一次。
此外，当局也在考虑给学生的学习计划加上确定的结束日期。如果他们转换科目，如从本科转至研究生院，则要重新申请签证。又或者如果学生不能按时毕业，他们可能要就延长的学习时间重新申请签证。
根据现时的计划，外国学生只要在大学就读，他们的逗留资格就一直有效。留学生可以转校并留在美国多年而不用重新申请签证。
当局预期，这一提议将可能引发大学的激烈反对，因为这些改变可能令到美国深造的外国学生却步，也令大学的行政开支增加。
纽约非牟利机构国际教育学会（IIE）表示，外国学生2015年令美国经济增加超过350亿元的收入。
国家教育者协会（NAFSA）副执行主任威尔克表示，这个规定外国学生每年重新申请签证的做法“重复及没有必要”。他指出，“多年来外国政策领导人均认为，国际学生是我们国家的财富，而非威胁。”他敦促国安部与大学及NAFSA等类似机构磋商，千万不要匆忙作出可能具有不可逆后果的决定。
美国大学协会发言人利贝罗称这个考虑中的新政策为“政策与策略的噩梦”，令外国学生花在申请签证文书上的时间超过学习时间，其做法将有着巨大的寒蝉效应。
IIE表示，外国学生占全美2000万学生的5%，现在的留学生人数达到超过140万的历史高位。移民及海关执法局（ICE）的数据显示，其中来自亚洲国家的学生占77%，中国留学生今年的人数最多，有36万2368。印度学生数量排在第二位，有20万6698。加州的留学生人数最多，超过20万，其次为纽约及德州。以大学细分，纽约大学的留学生人数最多，第二多的是南加州大学。
