星報專欄:保險須為置業者提供更多保障

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【加拿大都市網】安省將研究加強保險計劃中對新屋質量問題的保障,我希望能出現徹底改變。

前任法官耿寧咸(Douglas Cunningham)將檢討已推行40年、有關向新屋買家提供責任擔保的安省法律。安省消費者及政府服務廳廳長奧拉司逖(David Orazietti)的這項宣布引起我的注意,原因有幾個:

我很高興這次檢討由傑出的耿寧咸負責,以及他擁有廣闊的職權範圍;

我很高興見到這次檢討的主要目標,是就如何增加消費者保障提供意見;

我很高興見到這次檢討,會把安省體制的單一提供機構安省新屋保險公司(Tarion Warranty Corp.),與其他幾個省份的保修供應商進行比較;

我很高興見到檢討的焦點在Tarion的問責性和透明度。這間非牟利機構經常遭責難未有披露足夠資料,並與它負責規管的建築商走得太近。

耿寧咸法官在安省京士頓出生和接受教育,出任主審法官期間主審的案件數以百計。2009年,他裁定觀察員可以透過筆記型電腦或其他流動設備,向外界發送故事和推文。2011年,他裁定密市時任市長麥歌蓮政事與私人事務混淆,有利益衝突。2012年,他離開高等法院,展開私人調解和仲裁事業。

奧拉司逖在一個訪問中表示,耿寧咸法官擅長達成庭外和解,是檢討Tarion的理想人選。耿寧咸法官將集中焦點於消費者保障,他將特別研究Tarion提交索償表和尋求保養維修的期限緊迫,絕大部分個案只有兩年;在我看來是太短。他會檢討業主須證明房屋有缺陷的責任。這是公平和合理的嗎?30萬元保養上限足夠嗎?Tarion的爭議解決程序可如何改善?若顧客的申索被拒,必需把事件提交至牌照上訴法庭。請不起律師的人須與建築商和Tarion的代表律師爭辯,而他們通常都會落敗。

檢討的另一個焦點是修訂消費者保護政策時政府的參與程度。Tarion應否保持現有的訂立規例權力?或安省立法機關應否介入?奧拉司逖自封為消費權益倡議者,然而他似乎傾向保持現狀,無意作出大改變:「今次檢討會獨立研究該機構,看看有沒有可以改善的地方。我預期耿寧咸法官會證實Tarion的程序屬良好的消費者保障措施。」由於Tarion獨攬保修事宜,也控制統計數據搜集的程序,所以很難知道到底有多少消費者滿意其保修流程。

然而,我聽到許多受建築商疏忽而拖累的顧客,希望得到的賠償比所賠的更多。當我六月撰寫有關Tarion年會的文章時,只收到曾經使用服務的讀者提出負評,網上留言也幾乎都是負面的。

奧拉司逖收到置業人士的信件,詢問為何他負責的部門監管不力。為何安省申訴專員和審計總長不可以調查Tarion?問題如今可以公開商討。消費者廳長會否把沮喪的業主信件交給耿寧咸法官?奧拉司逖表示會,並稱法官將走訪多個社區,與置業人士會談,以及與保守黨和新民主黨議員見面。

安省的新分契法即將提交立法機關,反對黨接受新法,惟牽涉了Tarion的部分則除外。

Tarion發言人Melissa Yollick表示「期待展示如何服務安省的新業主」,並稱有36.5萬間房子參與計劃,每年新增5萬間。2014年Tarion支付了近1,000萬元的索償費。

經過40年後,建築物需要大修,安省的家居保修計劃同樣需要調整。我肯定隨法官進行檢討時,這個訊息會宣揚開來,檢討將於明年6月30日結束。星報專欄作家︰Ellen Roseman

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