■ 橫山輸油管須通過大溫城市，擴建計劃受到居民反對。網上圖片
康德摩根(Kinder Morgan)橫山輸油管擴建計划過去幾年來爭議不斷，省選後如果出現少數政府，形勢更見複雜，將出現政黨與政黨、省府與省府，以及省府與聯邦間的大鬥法， 輸油管擴建計劃前景難以看好。
橫山輸油管由亞省愛民頓經卑詩省內陸地區進入低陸平原城鎮(見地圖)，再以運油輪把原油輸往亞洲市場。由於卑詩自由黨所贏得的選區集中於省北部及內陸，為保障內陸沿輸油管市鎮的就業職位與經濟發展，料會加大力度推動輸油管擴建計劃。不過由於該計劃不利環保，在低陸平原不討好，甚至過去幾年已引起強烈反彈，盤踞大溫選區的卑詩新民主黨（NDP）持續反對擴建油管計劃。在固盤考量下，兩大政黨圍繞輸油管的鬥法將更激烈。
政黨斗政黨 計劃或拖延
如果今天公布的最終省選結果是出現少數政府局面，而自由黨成功拉攏綠黨支持，阻止輸油管擴建計劃落實肯定是綠黨主要籌碼之一，屆時自由黨相信會作出重大讓步；如果NDP與綠黨聯手組成新一屆省政府，雖不能把輸油管擴建計劃「一棒打死」，可是落實該計劃也可能遙遙無期。
省府不能一棒打死輸油管計劃，因為輸油管原則上屬聯邦政府管轄范團，毋須省府批准；不過省府有能力令聯邦「吃不了，兜着走」，包括制訂極苛刻的環保條件，或者拒為計劃所需基建發出許可證，例如興建輸油管需要的道路申請等，省府一概拒批之類。
聯邦壓省府 投鼠忌器
但聯邦如欲繞過省府的阻撓，也不是沒辦法。根據憲法第92條10c規定，國會可以「為國家整體利益」為由，壓倒省府權力，強行推動輸油管計劃。這項條款自加拿大聯邦成立以來使用過470次，不過最後一次使用在1961年，也就是說在近代完全沒有使用過，因為隨着省級政府角色日益壯大，動用該條款對兩級政府關係所造成的殺傷力委實極大。
■ 橫山輸油管擴建計劃爭議未息，在各方大鬥法下，前景難言樂觀。 Trans Mountain圖片
聯邦政府如搬出有關條款，雖能夠推動輸油管計劃，但勢必損害與卑詩省府關係，甚至引起其他省份的戒心。如此，杜魯多政府在本地的支持度恐遭重創，再加上溫哥華和本拿比兩市府明確表示反對油管，又有多個卑詩省原住民部族及城鎮政府入稟法院，試圖阻止該計劃，聯邦政府料也不致搬起石頭砸自己的腳，祭出憲法條款強行落實擴建油管計劃。
不過，聯邦也不可能任由該計劃拖延，變相胎死腹中，因為亞省經濟近年因能源業走下坡陷入困境；政府欲短期內讓亞省經濟復蘇，原油生產和輸出正是主要手段之一，這大概也是杜魯多去年11月冒着「政治蜜月期」結束之險，也不惜沿用2015年聯邦大選期間，譏諷為不夠科學、不夠完善的安全評估資料，宣布批准橫山輸油管計劃，向亞省省民送上「政治禮物」。
亞省續緊張 勢必施壓
聯邦政府半年前才作出的重大政治決定，大概不因卑詩政局有變而逆轉，亞省的壓力也不會停止。今屆卑詩省選初步點算結果顯示出現少數政府後，亞省省長諾特利（Rachel Notley）放話，指在橫山輸油管擴建計划上，「聯邦政府有決策權，我們期待繼續支持他們的工作」。放話對象與其說是卑詩當局，不如說是講給杜魯多政府聽。
■ 亞省省長諾特利（左）就油管擴建計劃，續向卑詩和聯邦施壓，總理杜魯多（右）要在作出不得罪卑詩和亞省的決定，相當考驗智慧。圖為去年11月，杜魯多宣布批准該計劃後二人會見傳媒。資料圖片
對於有指卑詩省可以阻止輸油管計劃，諾特利日前更放出狠話，指反對者是對亞省以致整個國家作出經濟要脅，又強調沒有一個省份「有工具可推翻或阻止聯邦政府所批准，對國家有更大利益的項目。如果有這樣的工具，加拿大就不是一個國家，更似是個別封地為己利鬥爭的結合體」。
連國家大義也搬出了，可見諾特利對直接牽動亞省經濟及省執政黨命運的橫山輸油管有多緊張。無論卑詩哪一個政黨組成新一屆省政府，亞省將繼續大力施壓，也會通過聯邦確保擴建計劃得以落實。
卑詩2017省選結果今天就塵埃落定，但在各持份者的利益計算下，橫山輸油管擴建計劃在未來一段時間仍將爭議不息，繼續成為各方大鬥法的舞台。撰文：廖長仁
