十元日托響亮承諾 似難化作具體政策

加拿大都市网

卑詩去年省選期間,新民主黨(NDP)以每天10元全日日托的政綱招徠,但去年9月公布首份財政預算修訂案中,對此未有提及。在周二公布新一份財政預算中,仍然全無蹤影,顯示這個10元日托只是個響亮的競選承諾,但要化作具體政策推行恐不容易。

卑詩NDP省府要推動10元日托,至少面對兩大難題。

第一是有關兒童日托政策,處理不好極易淪為財政上的無底深潭。

以魁省為例,由於實施全民托兒服務(Universal Childcare),省民所支付託兒費每天由7至20元不等。2016年,在魁北克市和滿地可,嬰兒托兒服務每月中位數為分別是179元和164元。全民托兒服務確是大大減輕家長托兒費用的負擔,如從省民稅務開支角度看,卻又是另一番光景。1997/98年度,即魁省實施全民托兒首年,省府相關開支約3億元;到了2015年,開支激增至26億元,平均每個托兒服務名額,納稅人須補助5,958元。省府開銷上升,必然反映在稅收上;菲沙研究所(Fraser Institute)的調查發現,魁省稅率不僅全國最高,甚至是全北美稅率最高地區之一。

須避免陷入財政無底洞
卑詩NDP之要經過16年之久才再次入主省議會,其中一大原因是省民普遍憂慮NDP再度大花筒「上身」,為著福利項目犧牲財政平衡,加重省民稅負。而在前朝自由黨政府連續交出5份平衡預算,2016/17財政年度盈餘約28億元的成績下,NDP須保持平衡預算才能讓選民安心。在這個大前提下,省府貿然推出10元日托,恐難以守住平衡預算的底線,甚至降低推動其他福利政策的力度。

另一難題是推動10元日托,由策劃、實施到監管,所牽涉的政府部門和社區組織甚廣,亟需大量資源和配套。加上卑詩NDP的10元日托如執行時,是不論貧富的省民都可受惠。

NDP在綠黨(Green Party)撐腰下,得以勉強組成少數政府,這時如推動大規模社會政策,省民未必消化得了。

與其被一個項目弄至頭昏腦脹且效果難料,不如謹慎些,投放10億元於托兒服務以創造超過2.2萬個托兒名額,並每月提供1,250元給86,000個家庭以減輕托兒支出。此舉既防止日托政策淪為財政無底深潭,又能顯示對省府重視托兒服務。撰文:廖長仁

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