孟晚舟案回顧 美國為什麼選溫哥華下手?

加拿大都市网

Huawei chief financial officer Meng Wanzhou, who is out on bail and remains under partial house arrest after she was detained last year at the behest of American authorities, leaves her home to attend a court hearing in Vancouver, on Monday September 30, 2019. THE CANADIAN PRESS/Darryl Dyck

孟晚舟去年8月被美國當局通緝後至被捕,曾出訪過與美國有引渡協議的6個國家,也曾在10月8日經過加拿大,有分析者指美方選擇本國,是因為對《加美引渡協議》最有信心。美方官員較加方官員更多提前知道拘捕行動,前美國駐加拿大大使克拉夫特(Kelly Craft)去年11月30日,在美國駐多倫多總領館一個安全房屋內,與美國司法部高級官員商議此事。

美方官員拒絕回答何時通知白宮請求加國拘捕孟晚舟,指司法部在被告人被引渡至美國前,不會評論相關引渡事務。

中國使領館轟未履行領事協議

中國駐加使領館事發後都批評加國政府未履行雙邊領事協議,在第一時間通知該拘捕。消息指時任司法部長王州迪(Jody Wilson-Raybould),在去年11月30日知道美方的拘捕請求,她的辦公室將此事通報給聯邦樞密院辦公室(Privy Council Office),樞密院再向總理報告,總理辦公室指杜魯多由此知道拘捕將在12月1日發生。王州迪拒絕評論此事。

前聯邦自由黨司法部長科勒(Irwin Cotler)說,通常的做法是引渡個案不必向總理報告。但一位聯邦高級官員認為,杜魯多及政府高層應該被告知,以幫助準備可能的政治後果。

前加國駐美國大使麥克諾頓認為,整個事情發生了,但杜魯多沒有獲得真正的警告,以及此事政治後果的真實建議,加國只是按照普通引渡案件處理此事。

加國僅按普通引渡案處理孟案

前美國財政部負責管理及實施制裁的官員史密斯(John E. Smith)認為,加國政府官員其實清楚知道此事會導致很多困難及壓力,但他們認為支持引渡協議的意義大於這些代價,因為最終加國政府不希望因為被恐嚇,而放棄履行自己的國際義務。

美國司法當局去年8月22日在紐約向孟晚舟發出拘捕令,加國騎警曾告知加國法庭,美方認為在2017年4月,華為就已經知道被美國進行刑事調查。不過,美國政府從未說明何時決定努力針對孟晚舟進行拘捕。孟晚舟在去年8月被美國通緝直到在溫哥華被拘捕,曾經前去6個與美國簽屬引渡協議的國家:英國、愛爾蘭、日本、法國、波蘭及比利時,她也曾在去年10月8日旅行經過加拿大。

法庭文件顯示,美國執法者通知加國同行,在孟晚舟途徑溫哥華轉機時拘捕她是緊急要求。但美方就沒有解釋,為何放過10月8日孟晚舟經過加拿大時的拘捕機會。

另外,孟晚舟被捕當日原定行程是經溫哥華前去墨西哥、哥斯達黎加及阿根廷,這3個國家也都與美國簽署了引渡協議。

美國國際詐騙及腐敗案件專業律師劉易斯(Eric Lewis)認為,華盛頓此番因違反制裁令而針對個人而非公司提出刑事指控,是一種罕見的做法。至於美國選擇加拿大,而不是其他9個國家尋求對孟晚舟的拘捕,是認為加拿大最有可能採取行動。

刑事指控個人而非公司罕見

他說:「對於美國通過加拿大實施拘捕我只能做出推測,就是加拿大是直接且更可靠的夥伴。很多南美洲國家的司法系統更多是形式主義,而且引渡過程可能被拖延。至於歐盟國家,如果引渡具有政治及策略性的特點,他們合作的意願會不高。」

前自由黨副總理曼里(John Manley)認為,加拿大可以「創造性不勝任」方式,讓孟晚舟離開溫哥華繼續前去墨西哥。他本周受訪時說:「我們從開始就應該運用我們自己的酌情裁定權,表明此案不應由我們實施拘捕。」

不過,前樞密院僱員卡普(Mel Cappe)表示不認同曼里的方案具有可行性。卡普說:「我不認為你能那樣做。你要麼相信法治,要麼就不相信。」

他還表示,如果是他獲知將對孟晚舟實施拘捕,就不認為自己有提前向總理報告的任何責任。他說:「為何要給總理製造麻煩?如果發生事情,杜魯多可以說行動由執法官員實施,而不是政客。如果我們因此被指責堅持法律及被信賴,我把這當成一種榮譽。」

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