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来源：人民日报　　 　　原标题：巡视是党内监督战略性制度安排 　　彰显中国特色社会主义民主监督优势 　　王岐山 　　《 人民日报》（ 2017年07月17日02 版） 　　全面从严治党，是十八届党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就。以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。实践探索在前、总结提炼在后，实践探索到哪里、制度建设就跟进到哪里。贯彻党的十八届三中、四中全会精神，党中央修订颁布《中国共产党巡视工作条例》。六中全会对全面从严治党再动员再部署，党中央又一次启动修改巡视工作条例，再次印证全面从严治党永远在路上，党的十九大后，巡视工作要继续发扬光大、更好发挥利剑作用。 　　巡视的权威来自于党中央。党的十八大以来，党中央根据世情国情党情深刻变化，把巡视作为党内监督战略性制度安排，确立巡视工作方针，决定实现一届任期巡视全覆盖。中央政治局常委会会议听取每一轮巡视情况汇报，中央政治局会议分别审议巡视省区市、中央企业、中央和国家机关、中央政法单位、意识形态单位、中管高校6项专题报告。习近平总书记每次都详细审阅巡视报告，发表重要讲话，全面系统阐述巡视任务，对发现的问题有针对性地评判，对落实整改责任、运用巡视成果作出指示，为巡视工作在坚持中深化指明方向。中央巡视工作领导小组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，自觉同党中央保持高度一致，重大事项一律报中央决定，决不在中央精神之外设置空间，召开95次会议研究工作、听取汇报、部署任务。中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行“回头看”，对4个中央单位开展“机动式”巡视。建立省区市党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备制度，有力推动管党治党主体责任落实到位。巡视的权威是党章赋予的。党章清楚地表明，巡视组的派出主体是党中央和省区市党委，体现的是党集中统一领导的权威。经过近五年的磨砺，巡视工作取得实践创新和制度创新双丰收，归其根本在于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。离开党中央的领导，巡视不可能发挥如此重大的作用、取得这么显著的成效。 　　全面从严治党利剑作用彰显。党中央确立正确的巡视方针，习近平总书记要求中央巡视组当好“八府巡按”“钦差大臣”，精准发力、有的放矢，发现问题、形成震慑，重点查找在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、党内政治生活和政治生态、落实主体责任和监督责任等方面存在的突出问题，当好党中央的“千里眼”“顺风耳”。中央巡视组把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，进驻前公布巡视对象，多方面收集问题线索；进驻后公开信箱邮箱和举报电话，接待群众来访；巡视结束后公开反馈意见和被巡视党组织整改情况，充分体现出党内监督的严肃性和主动接受群众监督的自觉性。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次，发现各类突出问题8200余个。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发现的；十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视。巡视发现的问题无不印证，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局英明、正确、及时。巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方式，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势，凝结着全面从严治党实践、理论、制度创新的重要成果。巡视发挥利剑作用，关键在加强党的领导，真巡视、真发现问题、真整改落实，党员干部和广大群众对党充分信任，说真话、道实情，巡视制度才真正有效管用。 　　与时俱进深化政治巡视。伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，伴随习近平总书记系列重要讲话不断丰富、全面从严治党深入发展，巡视工作的政治定位越来越精准，目标任务越来越清晰。贯彻二中全会精神，中央巡视工作率先转职能、转方式、转作风，首轮巡视就围绕党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦作风、纪律、腐败、选人用人4个方面，解决了巡视内容宽泛、职能发散问题。落实三中、四中全会决定，紧紧围绕党的领导、党的建设，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律查找问题，发挥震慑遏制作用。贯彻落实六中全会部署，聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活、维护政治生态，抓住根本性、全局性、方向性问题，发挥了标本兼治作用。坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策是最重要的政治纪律。政治巡视要从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题，查找政治偏差，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 　　正确把握政治与业务的关系。巡视发现的所有问题，无不反映出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，根源在于党内政治生活不严肃不健康。有的搞政治虚无，丢掉理想信念宗旨；有的搞空头政治，把党中央的精神当口号，政治和业务“两张皮”问题突出。政党就要讲政治，执政党更要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记系列重要讲话无论涉及哪个领域、哪项工作，从来都是既讲政治又讲业务，核心就是坚持党的领导这个中国特色社会主义最本质特征。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。对于党的组织来说，所有工作都同实现两个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴紧密相连，都要全面、准确体现党中央的精神，贯彻中央的大政方针；对于党的领导干部而言，无论分管哪个领域、从事哪项工作，都是受党指派，干的都是政治工作、党的事业。不讲政治，党内政治生活就会失去正确方向，党的领导就会被削弱。政治巡视首先要把好政治关，把政治和业务有机结合起来，善于从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，督促被巡视党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央决策部署不坚决不到位问题，确保在思想和行动上同党中央保持高度一致。 　　实现一届任期巡视全覆盖。三中全会提出，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。六中全会审议通过的党内监督条例进一步明确，党委要在一届任期内实现巡视全覆盖。这是党中央根据党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断作出的重大部署，全覆盖本身就是有力震慑，只有全覆盖才能零容忍。中央巡视工作领导小组坚决落实中央要求，充实力量，加快节奏，巡视组由10个增为15个，巡视从每年2轮增至3轮，先后完成对省区市、中管国有重要骨干企业和金融机构、中央和国家机关、中管高校的巡视，在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖，兑现了政治承诺。省区市党委完成对省辖8362个地方、部门和企事业单位党组织巡视全覆盖。62个中央单位探索开展巡视工作。各省区市均建立市县巡察制度，监督对象逐步向基层延伸。全覆盖是管党治党重大创新和突破，显示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场和坚定决心。 　　“回头看”体现党内监督的韧劲。巡视是政治体检，“回头看”就是政治复查，是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视。党中央从第9轮巡视开始，每轮都安排对4个省区市开展“回头看”，延伸放大震慑效果。中央巡视组既查找老问题，检查整改落实情况，更注重发现新问题，对没见底的问题再了解，紧盯党内政治生活，分析把握“树木”和“森林”的状况，重点关注政治立场、政治纪律、政治担当，为党中央掌握该地区政治生态状况提供了重要参考。强化对政治纪律和政治规矩执行情况的检查，查找对中央大政方针口是心非，在重大原则问题上是非不分，搞圈子文化、码头文化、好人主义等问题。加强换届纪律监督，着力发现党员领导干部在政治纪律和廉洁纪律上存在的错误，问题反映集中、群众反映强烈的人和事，当好党中央的“啄木鸟”。“回马枪”杀出了威慑力，发现黄兴国、王珉等严重违纪违法问题线索，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号。 　　创新组织制度和方式方法。利剑作用的发挥、全覆盖的实现、“回头看”成为常态，都离不开改革创新。十八届中央第一轮巡视就打破既有模式，实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，一次一授权，不搞“铁帽子王”；不打无准备、无把握之仗，带着问题去，下沉一级了解情况。从常规巡视为主到常规巡视与专项巡视相结合，突出“专”的特点，紧盯重点人、重点事，精准发现。探索“机动式”巡视，针对干部群众反映的一个人、一个具体问题去，机动灵活、高效突破。开展政治常识测试，查阅党组织会议记录、领导干部档案和领导干部个人有关事项报告，核查党费收缴情况。正是通过严肃认真核查干部档案，发现司法部原政治部主任卢恩光1990年的入党志愿书中，竟写了学习邓小平同志1992年南巡讲话的体会，经进一步核实，其年龄、党龄、身份、学历、经历竟全部造假。把握巡视对象的行业特点和历史文化特征，见微知著、由表及里。“回头看”发现安徽原副省长陈树隆毫无理想信念，深受封建思想影响，既想当大官又要发大财，利用手中权力攫取巨额利益的问题线索。巡视监督之所以有效管用，一个重要经验是勇于改革、善于创新，大大增强了针对性和实效性。 　　发挥标本兼治战略作用。发现问题是前提，整改落实是目的，必须条条要整改、件件有着落。中央巡视组代表党中央巡视，反馈的意见就是党中央的要求。中央巡视工作领导小组成员参加反馈会议，原原本本向被巡视党组织反馈问题，增强了巡视反馈的权威性。被巡视党组织落实整改责任，召开专题民主生活会，把自己摆进去，开展批评和自我批评，健全整改督查制度，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。巡视整改不就事论事，而是举一反三，对照习近平总书记系列重要讲话精神、党中央的立场要求，审视政治生活是否严肃、政治生态是否良好、党内监督是否严格，从体制机制上查找原因，推动深化改革，扎紧制度笼子，加强日常监管。对巡视移交的问题线索，综合运用监督执纪“四种形态”分类处置，“四风”问题立行立改；普遍性问题向未被巡视单位党组织打招呼，责其对照检查、即知即改；整改不到位的，要追究党委、纪委一把手的责任。实践证明，责任压给了党委（党组）书记，使整改既有当下改的举措、又有长久立的机制，既有治标之举、 也有治本之策，在落实上见了真章。 　　确保党中央大政方针落实到位。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，是党中央在中华民族走向伟大复兴关键时期作出的战略部署。巡视工作紧扣党中央要求，针对被巡视党组织在党的事业中的职责，查找在发挥党的领导作用、落实党中央决策部署上的差距。对发现的问题抽丝剥茧，透过现象看本质，从个别中见一般，发现共性和规律性问题。中央巡视机构共形成专题报告225份，向党中央和国务院分管领导通报巡视情况59次，向中央全面深化改革领导小组办公室报送专题报告89份，推动相关部门和领域党组织加强党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策。理想信念宗旨是共产党人的“天理”和“王道”。巡视以党章党规和系列讲话为准绳，督促党员领导干部拧紧“总开关”，时刻想着党中央的政治、党中央的大局，从言到行都体现“四个意识”。 　　不负重托，不辱使命。巡视成为党内监督的利剑，离不开巡视干部的辛劳和付出。广大巡视干部无私奉献，勇于担当，经受锻炼考验，为全面从严治党作出了贡献。巡视组始终把思想政治建设放在首位，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，提高思想政治水准和政策把握能力。从敢担当、敢负责的党员领导干部中选拔巡视组组长、副组长，把政治强、作风硬的纪检、组织、审计、财政等领域的干部安排到巡视一线。党的十八大以来，中央派出巡视组160个组次，抽调2000余人次，巡视成为锤炼干部党性的大熔炉。加强巡视组党支部建设，强化日常教育管理。严格执行政治纪律、组织纪律及各项纪律，防止跑风漏气、超越权限、以巡谋私，对不适合做巡视工作的干部坚决调离，违反纪律的严肃查处，维护了队伍纯洁。巡视干部要谦虚谨慎、戒骄戒躁，无须扬鞭自奋蹄，不辜负党和人民的信任与重托。 　　梳理、归纳、提炼、总结。2015年颁布实施的《中国共产党巡视工作条例》，为全面从严治党、依规依纪巡视发挥了重要作用。随着管党治党的不断深化和巡视实践的发展，党中央对加强和改进巡视工作又作出一系列新部署，对深化政治巡视提出新要求。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对巡视监督作出新规定，迫切要求再次修订巡视工作条例。为此，党中央作出修改《中国共产党巡视工作条例》的决定。修改工作严格遵循党章，根据习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持依规依纪、必要可行、突出重点的原则，在全面、系统总结实践经验基础上，对原条例进行增加、补充和完善，把政治巡视、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、实现一届任期全覆盖等新探索上升为制度成果，既体现党中央精神、又符合实践发展需要，有利于统一思想、深化认识，指导工作、提高实效，推动巡视工作向纵深发展。各级党组织和党员干部要提高政治站位和政治觉悟，深刻理解条例的精神实质，密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好。要加强对条例落实情况的监督检查，执行不力就要严肃问责，维护制度的权威性和严肃性。   　　始终坚定“四个自信”。办好中国的事，关键在党，根本上要靠坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们一党长期执政、全面执政，最大挑战是对权力的有效监督，实现党的历史使命必须破解自我监督这个难题，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。信任不能代替监督，信任是前提，监督是为了支撑信任。我们党通过巡视完善党内监督，把客观存在的问题揭摆出来，展现了高度自信和坚强定力，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖。巡视的主要任务是发现问题，但决不能忘记在两个百年奋斗目标引领下，中国特色社会主义事业取得辉煌成就的大背景，决不能忽略被巡视单位在党组织领导下取得的成绩。要伴随“两学一做”学习教育常态化制度化，全面、科学、准确地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，掌握其中蕴含的立场、观点和方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论判断形势、分析问题，坚定对党的事业、国家命运、民族前途的信心。我们面对的问题是长期形成的，解决起来必然要经历一个长期过程，政治巡视也将在实践中不断完善。只要我们保持坚强定力，敢于正视现实、直面矛盾，把党的自我监督和人民群众监督有机结合起来，就有信心跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的道路，永葆先进性纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

据CTV报道，美国印第安纳州一名准新娘在价值3万美元的婚礼被取消后，邀请了无家可归者和老兵们来参加了原来预定的接待会。这场接待会周六在Carmel举行。前新娘Sarah Cummins在现场欢迎坐巴士前来的客人们来品尝美食。Cummins对the Indianapolis Star记者说，她和她的未婚夫是一周前取消婚礼的，具体原因她拒绝透露。但是预定的可供170名客人就餐的婚礼和宴会合同不能退款。所以她决定，不扔掉这些食物，而是让它变得有意义。她于是联系了当地的多家庇护所。当地的几个商户和居民们为她的客人们捐了西装等物品。已经在无家可归中心停留了三个月的Charlie Allen收到了一件夹克。他说，他觉得自己穿着夹克很帅。他和其他客人一样感激这一邀请。“对我们大多数人来说，这是一次显示我们能够拥有什么，或者提醒我们曾经拥有什么的好时机。”Cummins的七个伴娘中的三个，她的母亲和姨妈，也都在现场支持她。25岁的Cummins是Purdue University的药学学生。她说，她的前未婚夫Logan Araujo支付了婚礼合同的大部分款项，她的父母和男方其他亲戚付了余款。她说他对她的做法表示同意。至于婚纱该怎么办，她还没有想。“一想就觉得太痛苦了。”b01

本报讯   传收购《壹周刊》的黄浩（Kenny Wee），早年活跃于香港饮食业，近年才转战传媒业。据《香港网络大典》指，黄浩为港人认识，始于他成功追求港姐徐淑敏，二人婚后诞下三女。 黄浩本月8日证实已与香港一家金融公司签约，落实将《都市日报》、《Metro Pop》及《都市盛世》全部股权卖盘，作价4亿元，交易预计9月完成，他留任主席至7月14日，15日起由社长李永康接任。黄浩表示并没看淡传媒，认为传媒、内容供应仍有市场，尤其新闻不会被淘汰。他之后会发展新媒体的业务。 黄浩于2013年以2亿元收购《都市日报》。2015年8月，黄浩公开宣布接收在同月停刊的壹传媒《忽然1周》大部份员工，同年10月推出《E周刊》据称投资近2亿元，并找来《苹果日报》前执行总编辑萧炜春主理。惟2016年4月，《E周刊》传出计划缩减刊物页数及裁员，萧炜春当时接受传媒查询时指，得悉削减开支消后，希望尽量减少受影响员工数目，在劳资双方同意下离职。 而《E周刊》位于观塘鸿图道KOHO 6楼的办公室，日前被业主佰耀有限公司入禀高院追讨租金、服务费及地租等，金额共123万，而且要求《E周刊》即时交吉。公司注册处资料显示，黄浩已于今年2月辞任《E周刊》公司董事。 2012年底，黄浩在铜锣湾经营的食肆被爆出有艺人疑似在厢房吸毒，店中闭路电视拍下过程，在娱乐圈引起轩然大波。后演艺人协会主席曾志伟在一个婚宴上与黄浩相遇，二人一度争执，最后黄浩报警声称遭曾志伟掌掴。

本报记者   今年属潮湿天气，为蚊子制造理想生长环境，约克区政府已确认有3宗个案的测试结果为西尼罗病毒，呼吁公众提高警觉，做好防蚊措施，避免受病菌感染。 当局指，有关个案分别位于亚罗拉市央街及Murray Drive、万锦市麦高云大道及7号公路附近，以及史托维尔市Main Street夹第10街。约克区卫生部肯捷医生表示，西尼罗病毒已出现于社区，政府继续监察情况。市民只要跟随简单步骤，做好保护措施，便可以防止被蚊子咬，减低感染西尼罗病毒的风险。当局提供以下的预防贴士，分别如下： —在家居环境杜绝蚊子滋生，清除在雀池、花盆、游泳池盖子、堵塞的沟槽和簷槽的积水，并检查窗纱是否有破口并且修补。 —出外时穿保护性的衣物，包括袜子、长袖衣服及外套等。因深色衣服对蚊子特别吸引，应尽量穿浅色，并按产品指引使用蚊怕水。在黄昏和黎明时减少户外活动，这是蚊子最活跃的时间。 约克区实行控制西尼罗病毒措施，其中公共卫生部门采用杀幼虫剂，防止蚊子繁殖，并教育民众自我保护方法，调查人类感染个案及监察情况。此外，政府在区内道路及公共水源，包括路边沟渠放置捕捉器，放在私人后园的捕捉器向当局申请。查询请致电约克区卫生部：1-800-361-5653、TTY：1-866-512-6228或网址：york.ca/westnile。

郭瑾编译   今年5月突然遭特朗普总统解雇的前联邦调查局（FBI）局长科米，正在撰写一本讲述关于其公职经历的书，其中包括他在特朗普政府短暂、但引发大量关注的任职经历。 据《纽约时报》报道，最近几天，科米在纽约会见了多位编辑和出版商，他目前的代理人是文稿代理商Javelin的拍档厄本（Keith Urbahn）和拉蒂默（Matt Latimer）。拉蒂默表示，这本书预计将于下周进行拍卖，所有的主要出版商都表现出非常大的兴趣。科米的这本书将接受标准化的法律和政府排查，以保证没有任何机密信息被披露，并且有可能会披露一些科米与特朗普会面中不为人知的细节。 这本书将不会是一本全盘托出的传统传记，而是探索在其职业生涯中最具挑战性的时刻、指引科米的原则。这些挑战性的时刻包括大选期间针对希拉莉的电邮门调查，以及针对特朗普竞选团队的通俄门调查。拉蒂默说：“这本书将讲述如何领导和他对真相的搜寻，这些内容将基于他在职业生涯中的经历和教训，其中包括他最近在特朗普政府任职的经历。”在过去的几个月中，科米受到大量的关注。在被特朗普解雇时，科米正处于其十年FBI局长任期的第四年中。他并没有选择悄悄离开，而是将记录他与特朗普总统谈话内容的备忘录，通过一位朋友泄露给媒体。在科米被解雇后，代理人和出版商纷纷联系科米，引发了他想出书的猜测。新闻媒体也报道称科米可能获得了高达8位数的预付稿费。科米的代理人表示，科米起初对出版商的邀约并不感兴趣，但他后来决定，除了他职业生涯的起伏之外，他还有其他话想说。他的目标是坦诚地讲述自己在多届政府任职的经历，并通过他的经历来总结出关于道德、决策和领导的教训。 在司法部任职的8年中，科米牵涉进多项备受关注的调查。2004年，在小布什政府出任副司法部长的科米，拒绝认证国安局一个国内监视项目的合法性，而与白宫官员发生冲突。在担任纽约南区联邦检察官时，他起诉家政女王史都华（Martha Stewart）在股票交易中撒谎，并最终导致史都华承认多项罪名。他还参与了希拉莉电邮门的调查。但读者对科米任职FBI局长期间最感兴趣的时期将是他在特朗普政府任职的时期，当时他负责带领通俄门调查。

郭瑾编译   联邦最高法院公共信息办公室15日表示，在夏威夷联邦地区法官裁决，阻止特朗普入境禁令适用于美国公民的祖父母和已经进入再安置机构程序的难民之后，特朗普政府提出要求制止这一裁决实施的动议，高院已要求夏威夷州政府在18日中午之前对特朗普政府的动议做出回应。 综合路透社和《今日美国》报道，特朗普于今年3月签署了修改后的入境禁令，在被多个法庭叫停后，联邦最高法院于上月26日允许了这一禁令有限度实施，高院裁定只有与美国公民或者美国实体有“真实关系”的人才不受禁令影响。 联邦政府根据高院的裁决认为，入境禁令将禁止祖父母和其他亲属来美，这促使夏威夷州要求联邦地区法官沃特森扩大“真实关系”的定义。沃特森于13日裁决，特朗普政府的入境禁令只允许美国公民的配偶、子女、兄弟姐妹、未婚夫/未婚妻和公婆、岳父母入境，做法过于严苛，还应允许祖父母、孙子/孙女、姨妈/姑妈、叔叔/舅舅等亲属入境。 在14日提交的法庭文件中，特朗普政府要求高院推翻沃特森的这一裁决。联邦政府表示，沃特森的裁决让高院上月的裁决失去了意义，因为沃特森的裁决不仅让近亲入境，而是基本上让所有亲属都能入境美国。此外，他的裁决也基本上适用于每一位被批准进入美国的难民。 15日，司法部还要求联邦第九巡回上诉法庭下令，在高院考虑入境禁令是否违反宪法之前，禁止沃特森的裁决实施。 特朗普政府认为，入境禁令对于防止恐怖主义袭击是有必要的。根据入境禁令，来自伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门的旅客将在未来90天内不能进入美国，而这些国家的难民将在未来120天内不得入境。