郭瑾編譯
美國眾議院16日以黨派為界投票通過了稅改案,標誌着推動31年以來影響最深遠的稅收系統改革的大幕被拉開,這也是特朗普總統任後首個重大立法成就。這份提案將公司稅降低至自從1939年以來的最低水平,並且到2018年時,大部分美國家庭的收入稅都將降低。
綜合《華爾街日報》和《紐約時報》報道,總體而言,這份提案將在未來十年內將聯邦稅收收入減少1.4萬億。根據提案,公司稅將從35%降低至20%;個人稅階將從7個減少至4個;替代性最低稅將被取消;提高兒童退稅額;遺產稅將於2025年被取消。此外,提案也將改革美國向跨國公司的徵稅系統。
與此同時,提案也將通過取消州和地方政府收入稅、醫療開支和學貸利息的退稅額和抵扣額,導致部分民眾的賦稅負擔更加沉重。該案於上周在眾院稅賦委員會通過,該委員會成員、加州共和黨人努恩斯說:「這是我們31年來首次改革稅法,用一個對每個人更公平和更簡單的系統取代舊系統。」
當日,這份提案以227票支持、205票反對的投票結果在眾院過關,這對於眾議長賴恩和特朗普總統而言都是一次勝利。共和黨人希望在今年結束之前完成稅改,他們認為稅改將能推動經濟發展,並認為這是在明年中期選舉中繼續控制兩院的重要成就。從政治方面而言,通過這份提案對於共和黨人是必要之舉,而且該案獲得了商業組織和保守派的支持,這促使共和黨人在推動這份提案方面非常迅速。在當日投票中,13名共和黨人和全體民主黨人投下反對票。
多名共和黨議員反對
除了一名共和黨眾議員之外,來自紐約州、新澤西州和加州3個高稅州的所有共和黨眾議員,全部投票反對這份稅改提案。他們反對提案中對州政府和地方政府抵扣額的限制,眾院提案將地產稅抵扣額上限設為1萬元,而參院提案則徹底取消了這項抵扣政策,這意味着如果最終的稅改提案被送回眾院投票時,共和黨人在眾院的優勢可能進一步縮小。
在投票之前,多名紐約州共和黨議員表示反對這份提案,代表長島的澤爾丁說:「我有太多的選民將發現他們的稅率將上升。這份提案為了支付其他方面的減稅,而從紐約這樣的地方吸取更多資金。」
與此同時,參院稅改提案也面臨著不確定因素。共和黨人佔據着參院52個席位,這意味着如果超過兩名共和黨人反對的話,稅改提案就難以在參院過關。
目前,威斯康辛州共和党參議員約翰遜已經公開表示反對,緬因州共和党參議員科林斯則對將推翻個人強制購保條款加入稅改提案持有保留看法。另外,亞利桑那州共和党參議員弗雷克和田納西州共和党參議員科克對預算赤字表示擔憂。
如果參院通過稅改提案,那麼兩院將通過協商達成共識或者眾院無條件地接受參院的提案。就目前而言,眾院共和黨人對稅改提案的過關表示開心。在投票結果宣布之後,賴恩擁抱負責拉票的黨鞭斯卡利斯。斯卡利斯說:「兩院的提案都非常好,只是有一點不同,但不是很大的不同,這一點是很重要的。」
民主黨人稱眾院的稅改提案是給富裕企業主的大派送,他們警告這份提案將讓美國陷入更深的債務之中,並成為未來削減社安金和醫療照顧項目的前奏。
