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美国在朝鲜半岛上不只面临朝鲜发展核武的威胁,和韩国也可能面临经济上的紧张局势。美国总统特朗普不顾幕僚谏言,打算废除美国与韩国的自由贸易协定(FTA)。美国贸易代表也表示,FTA生效后,美国对韩国的贸易赤字逐渐攀升。有分析指,美国现在抛出撤销美韩FTA的消息,是特朗普争取重新谈判谋求更好条件的手段。
为应对朝鲜局势,特朗普与韩国总统文在寅通电话,强调两国加强合作,然而并未因此改变他对美韩FTA的负面看法。《华盛顿邮报》报道,白宫顾问及特朗普政府有不少力劝特朗普勿撤销美韩FTA的主和派,包括国安顾问、白宫国家经济会议主席及国防部长。有报道指,尽管特朗普仍可能保留美韩FTA、寻求重新谈判条件,然而他已指示幕僚,准备撤销内部程序。
特朗普可决定废FTA
白宫发言人表示,相关讨论正进行中,现阶段没有消息公布。尽管美韩FTA生效当时经过双方国会立法程序,然而特朗普想撤销,程序上不需要经过国会同意,他的总统职权就有权决定。报道指出,政府内部主和派企图阻止撤销美韩FTA,因顾虑整体区域局势,不想在朝鲜持续试射导弹与核试的紧张局势,让首面对威胁的韩国感到孤立无援,腹背受敌。
然而,特朗普对贸易协定的看法未有改变,他不只对多边贸易架构反感,对美韩FTA的不满,在文在寅访问华盛顿期间,就已当面向文在寅指出,美韩FTA是“不公平的糟糕协定”。欧亚集团主席布瑞莫认为,一旦撤销美韩FTA,会是中国一大胜利。韩国与中国也有签FTA,但因韩国同意美国在境内部署“萨德”,中国对韩资企业大规模抵制,让韩中关系陷入低潮。
美韩FTA于2007年签署,直到2012年才生效,期间就已历重新谈判,主要原因在于韩国当时内部反对声浪相当大,尤其针对开放美牛进口,更酿成首尔街头严重暴力冲突。但特朗普却认为,美企才是FTA的受害者。根据美国贸易代表说法,美韩FTA生效后,美国对韩国的贸易赤字从132亿美元,攀升至去年的277亿美元。
虽然在贸易上制衡韩国,但军事上却给予支持。韩国总统府2日表示,文在寅与特朗普1日深夜通电话,双方认为有必要增强韩国的国防建设和导弹威力,以应对朝鲜挑衅。两国原则上同意修订韩国导弹射程和携带弹头重量限制。现时韩国导弹最长射程限制为800公里,携带弹头重量不可超过500公斤。修订后,韩国可研制更重的导弹弹头,对付朝鲜地下碉堡和核设施。青瓦台发言人称,通话约40分钟,是文在寅上任后第3次与特朗普通电话。
美国对盟友一贯采取先利诱再威逼的手段。除韩国外,还要求与日本重谈自贸协议,并强迫加拿大和墨西哥重新修订“北美自贸协定”。墨西哥已积极寻找出路,频频对华示好。但韩国却因“萨德”面临困境。韩媒报道,今年韩国飞往日本、东南亚和欧洲的航班客运量都至少增长10%,而中韩航班却骤降超过45%。有分析指,韩方恐怕不得不用“大出血”式贸易让步报答美国。