本報訊
美國在朝鮮半島上不只面臨朝鮮發展核武的威脅,和韓國也可能面臨經濟上的緊張局勢。美國總統特朗普不顧幕僚諫言,打算廢除美國與韓國的自由貿易協定(FTA)。美國貿易代表也表示,FTA生效後,美國對韓國的貿易赤字逐漸攀升。有分析指,美國現在拋出撤銷美韓FTA的消息,是特朗普爭取重新談判謀求更好條件的手段。
為應對朝鮮局勢,特朗普與韓國總統文在寅通電話,強調兩國加強合作,然而並未因此改變他對美韓FTA的負面看法。《華盛頓郵報》報道,白宮顧問及特朗普政府有不少力勸特朗普勿撤銷美韓FTA的主和派,包括國安顧問、白宮國家經濟會議主席及國防部長。有報道指,儘管特朗普仍可能保留美韓FTA、尋求重新談判條件,然而他已指示幕僚,準備撤銷內部程序。
特朗普可決定廢FTA
白宮發言人表示,相關討論正進行中,現階段沒有消息公布。儘管美韓FTA生效當時經過雙方國會立法程序,然而特朗普想撤銷,程序上不需要經過國會同意,他的總統職權就有權決定。報道指出,政府內部主和派企圖阻止撤銷美韓FTA,因顧慮整體區域局勢,不想在朝鮮持續試射導彈與核試的緊張局勢,讓首面對威脅的韓國感到孤立無援,腹背受敵。
然而,特朗普對貿易協定的看法未有改變,他不只對多邊貿易架構反感,對美韓FTA的不滿,在文在寅訪問華盛頓期間,就已當面向文在寅指出,美韓FTA是「不公平的糟糕協定」。歐亞集團主席布瑞莫認為,一旦撤銷美韓FTA,會是中國一大勝利。韓國與中國也有簽FTA,但因韓國同意美國在境內部署「薩德」,中國對韓資企業大規模抵制,讓韓中關係陷入低潮。
美韓FTA於2007年簽署,直到2012年才生效,期間就已歷重新談判,主要原因在於韓國當時內部反對聲浪相當大,尤其針對開放美牛進口,更釀成首爾街頭嚴重暴力衝突。但特朗普卻認為,美企才是FTA的受害者。根據美國貿易代表說法,美韓FTA生效後,美國對韓國的貿易赤字從132億美元,攀升至去年的277億美元。
雖然在貿易上制衡韓國,但軍事上卻給予支持。韓國總統府2日表示,文在寅與特朗普1日深夜通電話,雙方認為有必要增強韓國的國防建設和導彈威力,以應對朝鮮挑釁。兩國原則上同意修訂韓國導彈射程和攜帶彈頭重量限制。現時韓國導彈最長射程限制為800公里,攜帶彈頭重量不可超過500公斤。修訂後,韓國可研製更重的導彈彈頭,對付朝鮮地下碉堡和核設施。青瓦台發言人稱,通話約40分鐘,是文在寅上任後第3次與特朗普通電話。
美國對盟友一貫採取先利誘再威逼的手段。除韓國外,還要求與日本重談自貿協議,並強迫加拿大和墨西哥重新修訂「北美自貿協定」。墨西哥已積極尋找出路,頻頻對華示好。但韓國卻因「薩德」面臨困境。韓媒報道,今年韓國飛往日本、東南亞和歐洲的航班客運量都至少增長10%,而中韓航班卻驟降超過45%。有分析指,韓方恐怕不得不用「大出血」式貿易讓步報答美國。