【評論】有情緒有先例 亞省分離牌跟誰學的？

【世道仁心】亞省降低公民發起公投門檻，被視作為脫離聯邦公投鋪路，「亞獨」呼聲甚囂塵上。一個省要脫離聯邦，是一個非常複雜的過程，不是一次公投結果51%支持脫離，就能馬上宣布獨立，自成一國。亞省現時的目標，更似是仿效魁省，極力爭取在聯邦體制中高度自主，這從省府推動的「Alberta Next」民調中可見一斑。

該公眾諮詢由亞省省長戴思敏（Danielle Smith)當主席的小組Alberta Next Penal 發起，目的在網站首頁就清楚說明：旨在規劃我們的道路，保障我們的經濟，並在一個統一的加拿大中維護我們的主權。

聯邦制內的角力與妥協

我國行聯邦制，理想性的表述是各省既有自己特色，又能團結起來成為一個國家；但在實際運作上，聯邦和省級政府不斷角力，爭取話語權；省與省之間也在算計，謀求自己最大利益。

一直以來，魁省和亞省都是這一大場體制博弈中的焦點，但其他省份也有這種競爭和妥協的拉鋸。

舉個例，紐芬蘭及拉布拉多省一直不肯簽署旨在去掉省際貿壁的「泛加酒精協定」(Pan-Canadian Alcohol Agreement)。

不是說好了要團結一致，打通國內經濟脈絡嗎？

當然是要團結啊！但問題是，紐芬蘭現有Labatt和Molson的釀酒廠，簽了該協定，兩大釀酒商在安魁二省廠房的產量，可足夠供應太平洋省份市場，那還需要保留紐芬蘭廠房嗎？關掉多餘的廠房，完全符合商業計算；省府和當地社區卻要承擔失業率飆升的風險。在未能取得聯邦協助或補助的具體保證前，紐芬蘭當然不會輕易簽紙。

用這個框架去理解，就明白為何戴思敏一直強調的不是爭取建立「亞伯達國」，而是在加拿大聯邦中的自主權。

魁省有權甄選移民

爭取更大自主權的目標，也表現於Alberta Next民調的陳述手法中。

諮詢包括六大範疇。在回答問題前，先有一條短片去陳述問題的背景和現況。這些短片中，有一種情緒和一個先例經常出現。

情緒，是對聯邦政府不滿的情緒。

先例，是魁省。

例如，在移民諮詢範疇，短片凸顯聯邦政府的移民政策亂龍所導致的社會問題。在移民政策上，是兩級政府都有管轄權，既然聯邦搞到一鑊粥，亞省當然想動用自己的話語權，提出是否有權向未獲亞省認可的移民身份人士，拒絕提供社會服務。

作為一個省，爭取審批移民的權力，會否很過分呢？

怎會呢？魁省於1991年已取得甄選移民的高度自治權。為何魁省可以，亞省不行呢？

魁省自設退休金計劃

又例如，在退休金制度方面，先批評聯邦管理加拿大退休金計劃（CPP）有多不理想，然後提出何不亞省設立自己的退休金計劃，退休金供款由亞省自己收，自己管。

這個… 太激進了嗎？

怎會呢？魁省退休金計劃（QPP）於1966年就已生效，為何魁省可以，亞省不行呢？

兩省訴求的本質分別

魁省獨立和亞省脫離聯邦的訴求，本質上有點分別。前者有較強烈歷史和文化認同色彩，後者更傾向於爭取經濟和政策自主。

魁人政團黨領布蘭切特（Yves-Francois Blanchet）早前說，如果亞省要講分離，要先定義出自己的獨特文化，「我不確定石油和天然氣是否有資格定義為一種文化」。

這個說法並不公允。回顧歷史，很多省份決定加入聯邦，很大程度上都跟經濟和發展考慮有關，怎麼現在就變成了同鄉會似的？布蘭切特的潛台詞，基本上就是魁省可以打獨立牌，其他省份不可以。

布蘭切特觀點，亞省當然不會理會。畢竟，亞省的目標是要在聯邦體系中爭取更大自主性，其中的手法和訴求，跟誰學的？

文：廖長仁