加拿大是否應該學歐洲私有化郵政服務?

加拿大都市网

【星島都市網】一位觀察人士認為,加拿大郵政的財務困境和不確定的未來的解決方案可以用兩個字概括:賣掉。

「我不確定可以對它進行任何微調,」美國弗吉尼亞州費爾法克斯市喬治·梅森大學經濟學助理教授文森特·傑洛索(Vincent Geloso)說。

「你能做的最多是讓它『沒那麼糟』,基本上就是這樣,沒有其他辦法,」傑洛索也是菲沙研究所(Fraser Institute)的高級研究員,他在接受加拿大廣播公司(CBC)採訪時表示。

「最好我們乾脆走出售的路。」

加拿大郵政最近的勞資糾紛引發了對其未來變革需求的關注。建議包括減少郵件遞送頻率、限制上門遞送以及加強包裹遞送業務。

但也有人認為需要採取更激進的行動,比如出售或私有化這一國有企業。

加拿大郵政的財務困境

即便在5.5萬多名郵政工人進行為期一個月的罷工之前,這家國家郵政服務公司就因其嚴峻的財務狀況備受關注。早在今年5月,加拿大郵政就表示,其運營資金可能在不到一年內耗盡。

儘管如此,納稅人並未直接為其虧損買單;加拿大郵政的資金來源於郵政產品和服務的銷售。然而,自2018年以來,它一直在虧損。在過去六年中,其總虧損達30億加元,僅2023年就虧損了7.48億加元。

公司將虧損歸因於信件和包裹遞送收入的下降,儘管包裹遞送量有所增加。但同時,郵件和包裹遞送的成本也在上升。

加拿大郵政還一直在與更多的私營快遞公司競爭中苦苦掙扎。

傑洛索在《環球郵報》(The Globe and Mail)的一篇文章中指出,任何其他公司如果面臨這樣的虧損和需求下降,都會被迫創新和削減成本,否則將被收購或破產。

由於對大部分信件市場的壟斷,加拿大郵政「缺乏這種激勵機制」,他寫道,因此可以「簡單地將負擔轉嫁給消費者,通過提價來解決」。

相反,他建議聯邦政府應該借鑒一些歐洲國家如何適應其郵政服務的做法。

結束郵政壟斷

例如,歐洲委員會(European Commission)負責提議和監督新的歐盟法律和政策,於2013年表示,所有信件的遞送(無論重量)都向競爭開放。(在加拿大,只有加拿大郵政可以遞送信件。)

這種開放競爭將終結壟斷,更有助於控制成本,傑洛索表示。

但他進一步指出,聯邦政府可以效仿比利時、荷蘭和德國的做法,將郵政運營私有化。

由於競爭壓力,這些國家的國家郵政服務更注重成本控制,他認為這是「加拿大郵政作為壟斷性的國有企業永遠無法做到的」。

然而,他並未提到英國的皇家郵政(Royal Mail)。皇家郵政在2013年被私有化後,用戶數量仍在急劇下降,導致其難以適應變化。(本周早些時候,英國政府批准將皇家郵政的母公司出售給一位捷克億萬富翁。)

儘管私有化,英國皇家郵政每年仍虧損數百萬英鎊,並因未能達到遞送目標多次被英國監管機構罰款。

這些不足與英國政府要求皇家郵政每周遞送到英國超過3000萬個地址的規定有關。華威商學院(Warwick Business School)前助理教授保羅·西蒙茲(Paul Simmonds)去年在《對話》(The Conversation)網站上寫道,這一規定「長期以來是皇家郵政的一大昂貴負擔」。

私有化的代價與挑戰

麥克馬斯特大學德格魯特商學院(DeGroote School of Business)副教授馬文·賴德(Marvin Ryder)指出,郵政服務的私有化通常伴隨着立法和一個監督機構,確保「國家的使命仍然通過郵局得到實現」。

他說,這些監管和該機構發佈的指令對利潤有重大影響,導致這些私有化的郵政服務幾乎沒有盈利空間。

「即使這些模式已經被嘗試過,但對我來說並不清楚是否有一個真正成功的案例,」賴德表示。

渥太華卡爾頓大學(Carleton University)副教授伊恩·李(Ian Lee)撰寫了關於加拿大郵政未來的博士論文。他表示,加拿大與歐洲國家在比較上存在困難,因為後者的人口密度非常高。

「這改變了經濟學……這改變了一切,」他說。「這就是為什麼借用歐洲的例子並不適用。因為他們的人口密度帶來了截然不同的成本結構。」

賴德表示,加拿大郵政的私有化當然是可行的,但這也帶來了疑問,比如誰會願意購買它。到目前為止,私營部門只對包裹遞送表現出了興趣,而不是信件遞送。

「所以,如果你想整體出售,誰會願意承擔其他部分呢?」(都市網Rick編譯,圖片來源星島資料圖)

(ref:https://www.cbc.ca/news/canada/postal-service-future-privatization-1.7414824)