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美國收緊來自加拿大入境的難民政策
【星岛都市网】联邦政府表示,美国计划进行程序改革,以收紧对来自加拿大的寻求庇护者的规定,这符合《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)。
加拿大移民、难民和公民部(IRCC)发言人克鲁波维奇(Matthew Krupovich)表示,这些变化“不会影响(协议)的条款,也不会影响协议下的豁免或例外标准。”
克鲁波维奇在一份电子邮件声明中表示:“我们就一系列问题与美国保持定期联系,并继续在这方面和边境的其他方面与他们合作。”
美国国土安全部(U.S. Department of Homeland Security)周二证实,在审查了与加拿大的《安全第三国协议》后认为,可以在不影响庇护申请公平程序的情况下加以简化。
于2004年生效的该项协议规定,难民申请人必须在抵达加美两国中的第一个国家寻求庇护。
程序改变后规定,从加拿大进入美国并提出庇护申请者,咨询律师的时间将从24小时缩短至4小时。
这项变更也意味着边境官员只会考虑庇护申请人抵达时携带的文件证据,以前他们可以要求给出时间以便收集证据。
渥太华大学法学刘教授(Jamie Chai Yun Liew,译音)指,加拿大政府的反应令人失望。
刘在一封电子邮件中表示,“这清楚地告诉我们,他们优先考虑边境的高效处理,而不是人道主义关切和对国际难民法的承诺。”
当该协议在加拿大最高法院受到质疑时,刘教授就是法律团队其中一员。法院去年裁定与美国的协议符合宪法。
总理杜鲁多和美国总统拜登大约在同一时间更新了《安全第三国协议》,以堵住偷渡寻求庇护申请的漏洞。
这导致从美国偷渡进入加拿大的人数急剧下降,但反方向人数开始增加。
美国海关与边境保护局(CBP)的数据显示,2024年上半年,官员在加拿大边境拘留了超过12,000人——已经比2023年全年偷渡总数还要多。
加拿大和美国之间过境的非法移民人数比美国和墨西哥边境的非法移民人数要少得多,但加美协议的改变,反映了今年稍早美国南部边境出现的时间限制变化。
图:加通社
V6
才離阿富汗又入烏克蘭 22歲女子被排除在加拿大難民計劃之外
(联合国难民署表示,到目前为止,已有150万人逃离乌克兰。Global News电视截图)
【加拿大都市网】加拿大移民、难民及公民部长弗雷泽(Sean Fraser)上周宣布,加拿大政府允许乌克兰人来到加拿大,为那些受战争蹂躏的人士提供避风港。
去年只22岁的泰治(Masouma Tajik)于8月逃离阿富汗塔利班的统治,到乌克兰开展新生活,但上星期被迫要离开生活了6个月的乌克兰利沃夫(Lviv),并逃到波兰的华沙,再次经历逃亡。但加拿大的难民计划不适用于她。
加拿大移民部长办公室表示,目前难民计划仅适用于乌克兰公民。一些倡议者表示,应该要协助人们逃离暴力,国籍不应成为考虑因素。移民部长办公室于一份声明中表示,所有政策都是在适当的保障措施下制定。
其他国家在应对被认为是二战以来欧洲最大的难民危机时,也遇到类似的困境。联合国难民署(UNHCR)表示,到目前为止,已有150万人逃离乌克兰。
欧盟部长们一致投票通过临时保护指令,意味着成员国将为乌克兰难民或拥有永久居留身份的乌克兰人和第三国国民提供即时保护。欧盟移民、融合和庇护专家组成员沃尔格伦(Juliana Wahlgren)表示,在乌克兰没有公民身份的人主要是少数。他们通常是仍在寻求庇护、学生和持有短期工作签证的人。联合国难民署敦促各国采取包容方式,为逃离乌克兰的每个人提供同样的安全保障。
对泰治来说,她试图在乌克兰将阿富汗的斗争抛诸脑后,但现在另一个危险的国家令她再次逃亡,她意识到她厌倦战争。泰治希望各国能够为阿富汗人和其他逃过生命的人提供机会,让他们从头开始。
V10
烏克蘭男子哭訴舉家逃難經歷 驅逐的前難民盼回加拿大
(■■马卡接受CTV访问。CTV)
一名最近被本国驱逐出境的乌克兰男子,在他和家人于当地经历了痛苦的旅程后,正向联邦政府寻求帮助,希望能回到加拿大。
乌克兰裔父亲马卡(Mina Makar)星期日向CTV描述了他、妻子和3名孩子,在乌克兰与俄罗斯的持续战争中,试图逃离乌克兰时所经历的困难,这旅程至星期日(27日)已达第4天。
他泪流满面地说,“如果我们没法存活,我和我的孩子可能已在星期日早上死亡”,他和他的家人在试图逃离乌克兰时发生了可怕的意外。
马卡忆述期间的可怕经历,他在驾驶约33小时后,所驾驶的车辆跣胎,导致汽车损坏和有人受伤。当时他们已抵达波兰边境,他形容这是一次艰难和不可能的旅程,原因是于距离波兰边境近50公里的地方,已有两万多部汽车在排队。
但求加国救走孩子
来自乌克兰的前难民马卡和妻子在2016年来到加国。不过,在他们以人道和体恤理由留在本国的申请不获批准后,这家人于2022年1月被驱逐回乌克兰。
马卡表示,自己一对双胞胎和一个患有脑瘫的孩子都是加拿大人,他们每天都会唱加拿大国歌。虽然希望回到加拿大,但他似乎也愿意把家人放在首位。他称,只想加国政府帮助其孩子,并可随时带走他们。
联邦政府正安排仍在乌克兰的加国公民、永久居民及其家人前往邻国的安全通道。
本国曾承诺优先考虑来自乌克兰的移民申请,但马卡指出,任何人都很难离开这个国家,他也没有收到加拿大政府的消息。星岛综合报道
加國難民制度怎麼改?前移民副部長來支招
■■由前移民部副部长耶茨负责的独立检讨报告,指出移民及难民局出现长期和结构性问题。Global News
星岛日报综合报道
一份针对联邦移民及难民局(Immigration and Refugee Board)的独立检讨报告,促请改革制度,以缓解难民庇护申请积压。但人权组织担心,新制度的公平性。
该份由前移民部副部长耶茨(Neil Yeates)负责的报告指出,移民及难民局出现长期和结构性问题。这个专责处理庇护申请及上诉的独位机构,多年来因难民涌入及个案积压而不胜负荷,加上整个系统缺乏积极、连贯而负责任的管理制度。
另外,由于缺乏清晰指引,政府作出难民及庇护相关的政策决定时,未有考虑对全盘系统的影响。例如联邦政府在2015年推出《叙利亚难民安置计划》(Syrian refugee resettlement program)时,4成的难民聆审因此需要押后。
建议难民保护局接管申请
耶茨建议加入新管理模式,监督整个难民申请系统,以改善沟通、减省程序、设定预算,及引入汇报机制。其中一项选择是取消移民及难民局,直接由移民部辖下的难民保护局(Refugee Protection Agency)处理申请。
不过,加拿大难民委员会(The Canadian Council for Refugees)和加拿大国际特赦组织(Amnesty International Canada)均批评该建议过于草率。两组织认为,由于涉及的申请与难民生死攸关,因此公平及人权应该是最重要原则,而不是效率和生产力。
第二项建议是维持现行的3个独立联邦部门,即移民及难民局、移民部和加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency)。但加入一个庇护系统管理委员会的新监管机构,由每个局的副局长,负责统筹每年的庇护申请。
截至今年5月,移民及难民局仍有逾5.7万宗庇护申请积压个案。报告建议政府,在2020年4月前完成处理所有积压案。