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  【星岛都市网】联邦公共服务出了什么问题？一位加拿大公共行政领域最重要的公共政策专家表示，联邦公务员队伍规模呈爆炸式增长，所提供服务却可能更糟，呼吁彻底改革臃肿、失败的联邦公共服务系统。 据加拿大广播公司（CBC）及《Telegraph-Journal》报道，加拿大公共行政领域顶尖学者之一、纽宾士域省(New Brunswick)的公共政策专家唐纳德·J·萨瓦（Donald J. Savoie）于本周发售新书《向加拿大人讲述公共服务的真相》（Speaking Truth to Canadians about Their Public Service），书中指出联邦公共服务方面出现许多亟待解决的问题。 萨瓦呼吁，由皇家委员会（Royal Commission）出面查明本国公共服务中存在的问题、加拿大人的期望以及想要支付哪些费用，以及政客们做了什么，接下来他们必须做出哪些改变。 萨瓦指，联邦政府的薪酬突然为纳税人带来了600亿元的成本。 根据联邦财政部自己的数据，截至今年3月底，公务员人数为367,772人。 而9年前，在前总理哈珀(Stephen Harper)领导下的上一个完整财政年度结束时，公务员人数为257,034人。 尽管加拿大接收的移民数量创历史新高，但新增的11万名工人，平均年增率超过3.6%，是同期加拿大平均年人口成长率的两倍。 去年，公务员队伍也成长了6%以上。 公务员队伍正朝渥太华集结 萨瓦说，他的书记录了公共服务不断变化的情况，45年前，该服务75%的员工分布在全国各地。 如今，该比例约为50比50，其中一半员工在渥太华。 据称，现在公共服务部门有超过9,000名高阶管理人员，而在前总理穆朗尼(Brian Mulroney)时代，这一数字为2,800人，当时已经认为这个数字太多了。 萨瓦指：“我们看到在第一线提供服务和项目的联邦公务员数量急剧减少，与此同时，却看到在渥太华工作的人数却惊人地增加。” 他在书中将渥太华的公务员称为“诗人”，他们负责管理并专注于总理的好感，并让部长们远离麻烦。 同时，萨瓦称专注于计划实施的公务员，是努力为加拿大人提供服务的“农民”。 他说，“我们增加了诗人的数量，将决策权向上而不是向下授权。” “中央机构的诗人从未停止提出新方法，”书中写道，“这就是政府的运作方式：它非常擅长建立新的官僚机构，但基本上无力废除它们，即使它们已经超越了其目的。” “诗人有一种不可思议的能力，每当他们认为有需要时，就能想出新的角色、责任和资源来维持他们的单位的运作。” 国人挫败感与日俱增 然而，萨瓦指，愤怒正在加剧。 “加拿大人知道每年的（公务员）工资支出为600亿元，他们知道我们每年在咨询方面的支出约为160亿元，”他强调，“他们知道公务员拥有其他加拿大人所没有的工作保障，而且他们还有慷慨的退休金计划。” “他们也知道（公共）服务已今非昔比，所以我感觉到人们的挫败感在一定程度上与日俱增。” 萨瓦表示，愤怒可能会蔓延到前往渥太华要求削减开支的政客身上。 “但我认为这不是解决（问题）的办法，”他说，“我认为公共部门臃肿，有很多问题需要回答，但我希望他们以积极、深思熟虑的方式来做这件事。” 萨瓦表示，答案是透过皇家委员会或类似的大型临时公共调查，来揭示公共服务面临的挑战。 “我们希望联邦公共服务是什么样的？加拿大人和他们的政治家需要回答这个重要问题。” 他认为，“只有当加拿大人对政府运作不仅止于一时的关注，事情才会改变。” 他强调，“如果加拿大人提出要求，政客们就会做出反应；如果总理和枢密院书记员要求改变，并密切关注相关努力，公务员就会做出反应。” 这本书出版之际，正值公共服务规模失控的问题成为国人关注的焦点。 但萨瓦表示，他一开始的目的其实是分析联邦工作人员随着时间发生变化的方向。 “我3年前开始写这本书，并不知道它会成为如此重要的问题，”萨瓦说，“但这本书触动了政府内部和外部的神经。” 他透露，已经有几位杜鲁多政府内阁的部长，对他提出解决这个问题表示“好样的”。 萨瓦于1983年在蒙克顿大学（Université de Moncton）创立加拿大区域发展研究所，并于2015年将其更名为唐纳德·J·萨瓦研究所（Donald J. Savoie Institute）。 他目前担任蒙克顿大学公共行政和治理领域的加拿大研究主席。 图：CBC截屏图 V6

  【加拿大都市网】进入加拿大公共服务联盟成员罢工的第3天，逾10万联邦公务员展开罢工行动。联邦劳资关系委员会对发动罢工的投票存在质疑，称当时仅有35%的成员参与罢工投票。 代表12万联邦公务员加拿大公共服务联盟（PSAC）在周三开展罢工行动。导致多项联邦服务受阻，包括报税、边境、就业保险申请、移民及护照等。联邦劳资关系委员会最新的一份报告显示，只有35% 的加拿大公共服务联盟成员参加了罢工投票。委员会的报告称，PSAC于4月12日宣布以压倒性的多数成员投票赞成罢工行动，以支持新合同的要求，但没有说明有多少成员在2月22日至4月11日期间参加了罢工投票。 报告又透露，共有42,421名成员参与罢工投票，当中80%的员工支持罢工行动。 根据联邦公共部门劳资关系和就业委员会发布的最新一份报告指，一名联邦雇员于4月11日提出申诉，要求宣布罢工投票无效，因为PSAC在他不知情的情况下，将投票期限缩短了8天，导致他无法在限期内参与投票，认为PSAC不正当地阻止其行使投票权。 在今年1月，PSAC宣布于2月22日至4月19日期间为4个谈判单位的120,000名成员举行罢工投票。在3月6日，工会突然决定将投票期限修改为4月11日结束，以确保在与财政部委员会进行调解谈判之前完成投票。 委员会又表示，该名公务员收到了邮寄的罢工投票通知，因为工会没有他的电子邮件地址。然而，该员工又称，他没有收到PSAC关于更改投票期限的通知，导致最后错过投票。 根据PSAC的章程和条例，要求员工参加信息会议才能参加投票，工会在加拿大各地在线上及线下举行了100多场信息会议，员工需要提前注册在线信息会议，每场会议的名额限制为5,000人。联邦公共劳资关系委员会又认为，取消8天的投票时间，让很多人无法参与投票，此举令人感到担忧。 与此同时，委员会认为投票程序违规，新的投票期只是加入在电子通讯中，没有明确宣布投票期已经改变这一非常重要讯息。此外，PSAC 罢工投票中的会议席位仅有5,000个，称有公务员因为没有参加足够的信息会议而被阻止投票，。 PSAC全国主席艾尔沃德 (Chris Aylward) 周五发声明表示，工会为其成员提供了充足的机会进行投票。他写道：“PSAC为成员提供了充足的机会行使投票权，在为期七周的罢工投票期间，在全国范围内举行了近100场线上及线下的投票会议。工会还通过邮件宣传了我们的投票会议、电子邮件、社交媒体、数字广告和口头通传。” V21