4.5萬人安居1.8萬個機會就業!萬錦北部新區開發宏圖敲定

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整個萬錦北部新區呈「L」字型,3個住宅社區在南邊,就業區域在北面。

計劃中開拓萬錦北部新區的位置。

最新一份的報告中,3個住宅社區的規劃已見雛形。

最新一份的報告中,3個住宅社區的規劃已見雛形。

 

隨着城市擴張,市政府要開發更多新的住宅社區,才能配合人口增長對住屋的需求。萬錦市雖然早已從「鎮」升格為「市」,但其實可供發展的土地還有不少。目前正在展開前期規劃的萬錦北部新區(North Markham Future Urban Area),將為市場注入1.4萬個住宅單位,成為4.5萬人的安樂窩。毗鄰的就業區域,也會提供多達1.8萬份工作職位。

萬錦市是大多地區人口增長最快、發展最迅速的城市之一,長久以來深受華人關注,是置業安居的首選城市之一。預計到了2031年,該市人口將超過42萬人,市內就業職位增至24萬份。面對人口增長帶來的居住及就業需求,市議會早於2010年已作出決定,要以開發新社區來應對部分壓力。在2014年的萬錦市總規劃(Official Plan)中,也就催生了萬錦北部新區的計劃。

新區南部安居西北部就業

整個萬錦北部新區,呈「L」字型,佔地1,300公頃(3,212英畝),當中可發展地皮達975公頃(2,409英畝)。南部區域被劃分為3個住宅社區,西北面則被劃定為就業區(Employment Block)。住宅社區範圍南起Major Mackenzie Drive,北至Elgin Mills Road,西面以Woodbine Avenue及輸電走廊為界,東面則為界乎Kennedy Road及McCowan Road之間的Robinson Creek。至於就業區的範圍,東西界線為Woodbine與Warden,南北則為Elgin Mills及19街再北一點的萬錦市北面界限。

按照計劃,3個住宅社區合共可興建1.4萬個住宅單位,容納人口4.5萬名。住屋類型方面,8成為低密度的低幢房屋為主, 包括獨立屋、半獨立屋及鎮屋,高密度的Condo大廈約佔2成。

整個萬錦北部新區合共可提供1.6至1.8萬份工作職位,當中主要位於北面的就業區。此外,部分土地屬於受保護的自然遺產系統,並被劃定為不會被開發的綠地(Greenway)。

住宅社區規劃已具雛形

計劃的概念總綱(Conceptual Master Plan),剛於去年10月完成,並獲得市議會首肯。該個概念總綱,是新區發展規劃重要的前期工作,涉及需要研究的範疇繁多,如道路、食水、電力、廢水處理、社區設施、公交系統、自然流域、城市設計等等。今年1月,萬錦市發展服務委員會上,也就發展計劃修訂進行了討論。

在最新一份呈交市府的報告中,已看出3個住宅社區的規劃雛形,包括社區名稱、住屋類型分佈、人口、中小學學校、社區公園、雨水管理設施、主要道路、綠化地帶等。社區名稱由西至東為Berczy Glen、Angus Glen及Robinson Glen,各自擁有不同的住房特色。好像Berczy Glen以發展低密度的低幢及中幢房屋為主,Angus Glen提供數量及種類最多的住房,Robinson Glen則有較多Condo大廈單位供應。

新建住宅量可滿足五年需求

萬錦市議員何胡景表示,萬錦北部新區屬於10至20年的中長線發展計劃。「聽起來好像很長,但其實只是一個不久將來的發展計劃。」

早於2006年萬錦市政府在制定25年發展計劃時,已訂出每年人口增長率為2%,相比全國人口增長率的1.3%,雖然已高出不少,但對比如旺市的3%為低。「不過,觀乎萬錦市過去10年的人口增長率,平均維持在2.7%左右,比想像中快了一點,但亦反映出市府在土地審批過程中沒有拖延,吸引不少地產發展商選擇在萬錦市發展。」何胡景認為,近年樓價飆升,與市政府的措施幾乎完全無關,問題關鍵之一是利率偏低時間太長。然而,這並不代表其他人只隔岸觀火。事實上,三級政府已就目前的樓市推出不少新政策。市政府可以做的,是加快土地審批。這一方面的工作,他認為萬錦市已做得超過預期的好,亦絕對追得上人口增長需求。

「以萬錦市30多萬人口,每年2%增長率來計算,即每年有6,000多新增居民,需要增加的房屋不過3,000個單位。但萬錦市過去十多年,一直保持每年新增超過3,000個住宅單位。萬錦北部新區的1.4萬間住宅單位,預計足夠滿足5年的需求。」

土地開發為萬錦未雨綢繆

話雖如此,這1.4萬個住宅單位的供應只是「遠水」,難以解決目前樓房供應緊張的「近火」。何胡景同意,此發展計劃未必對眼下的樓市起到太大作用,但隨着已開發土地不斷發展建屋,現在展開新開發土地計劃,會令整個可建屋土地供應不會中斷。

他解釋,每一塊地都有密度要求,是由區域政府及市政府一起制訂的。有了密度要求,便可因應每一個社區需要興建幾多房屋及其種類,從而估算社區所需的交通網及服務。開發新土地,也是為了應付未來人口增長需求。雖然現時已開發的土地,已興建不少高密度Condo大廈,但當建完後,土地供應將成問題。為了不想十年後才忽然喊無地建屋,市政府有必要未雨綢繆。

「約克區域政府要求轄下的城市,密度比例要達到最少50%,而萬錦市其實已做到了60%。意思即是,將來有任何發展,會有60%是在已開發的土地上進行,例如在Hwy 7沿線、Downtown Markham一帶,會以加高、加密等方式來擴展。至於另外40%,便是以開發新土地來進行,萬錦北部新區正是此類。」

發展市政配套服務引關注

事實上,曾有人提議將密度比例提升至100%。其中在Hwy 7一帶,有很多土地已獲得開發,有了水電煤及道路等基礎設施,但卻一直未有地產開發商進行建屋。「也許基於市場需求、成本價格、開發商個別計劃等因素,如果將該些土地全部發展,密度比例已可達到100%。」然而他又認為,長遠來說,100%密集發展是過多的,因為要避免城市擴張(urban sprawl)步伐過快。「一個城市不能只依靠收取地稅來支撐需要提供的服務的開支,而是要靠新的發展及新錢流入,因此,城市發展得太急速,是會有後遺症的。」何胡景續說,有不少市民向市府反映,希望萬錦市凍結髮展,因為市內交通系統已不勝負荷,每天上班上學都要飽受塞車之苦。在上月的發展服務委員會上,與會者特別對新開發社區的道路網表示關注,其次則是社區中心、圖書館、學校等社區設施是否足夠。

他不諱言,交通擠塞是全世界永遠解決不到的問題,市府可以做的是如何處理它,包括將居民的通勤方式轉型。這一方面,萬錦市正在一個起步點。居民現時仍以私家車為代步工具,雖然市府鼓勵公眾使用公車,但集體運輸系統不完善,單是沒有地鐵支援,已是居民放棄私家車的一大障礙。

那麽,萬錦市會否在未來的10年甚至20年後興建地鐵?何胡景斬釘截鐵地說:「一定是NO的。因為興建地鐵的費用,比興建一條高速公路的費用還要高出十幾廿倍,作為市府是沒有那麽多錢去投資此類基建,唯有加強公車服務及公車網絡,增加接駁服務。雖然Hwy 7的公車線已很暢通,但仍然吸引不到市民使用公車,正是接駁服務不足,未能令市民有足夠動力放棄私家車。」

 

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