特朗普宣布“断供”世卫 会造成多大影响?

加拿大都市网

美国总统特朗普(Donald Trump)14日于白宫宣布,指示华盛顿团队暂停向世卫(WHO)拨款,称对方在处理新冠疫情不力,导致疫情在全球爆发。特朗普指要对世卫进行审查。

特朗普当日在白宫玫瑰园举行的有关新冠病毒疫情的每日记者会上说:“随着新冠病毒大流行病爆发,我们对美国的慷慨是否得到了最好的利用深感关注。现实是,是世卫组织未能以及时和透明的方式充分获取、核实并分享资讯。”

特朗普表示,美国非常关注华盛顿对世卫的慷慨是否用得其所,指如果对方一早让专家到中国调查,疫情或不会演变成现在的模样。他批评世卫发布中国的错误资讯,导致无数人因为这个错误决定丧生。他指出,美国在疫情初期已经对中国实施旅游限制,但世卫反对华盛顿的措施,令其他遵从世卫建议的国家持续对华开放边境,加快疫情蔓延全球。特朗普形容这是“世上最中一个最大的悲剧,并错失提早控制疫情的机会。”他称美国每年向世卫拨款4至5亿美元,比中国平均的4000万美元多,但世卫却一直对中国唯命是从,因此他认为这对美国不公平。

特朗普宣布美国对世卫在他所说的新冠病毒疫情上的“严重管理不当和隐瞒“问题上扮演的角色进行审查,在审查期间,暂停向世卫组织提供资金。不过特朗普强调,美国会继续与世卫合作,推动对方采取有意义的改革。

早前,在世卫组织领导人谭德塞警告不要将抗疫政治化否则会有更多裹尸袋后,特朗普即公开批评世卫组织主要从美国获取经费却“非常以中国为中心”。他当时警告说,美国要考虑切断给世卫组织的经费。
世卫组织官员随后否认该组织以中国为中心,称冠状病毒疫情大流行的严重时刻不是削减经费的时候。中国外交部发言人表示,“中方将一如既往坚定支持世界卫生组织工作。”

美国医生组织反对特朗普的举动

美国之音报道指,在共和党重量级议员纷纷要追究世卫组织协助北京掩盖疫情的同时,民主党议员则批评特朗普试图转嫁责任。参议院拨款委员会首席民主党成员派翠克.莱希14日发表声明说,在百年不遇的大流行病之际切断世卫组织资金,这等于是在敌人逼近时切断盟友弹药

特朗普此举引起了医学专业人士、媒体及政界的反对。美国最大的医生组织“美国医学会(American Medical Association,简称AMA)”14日发表声明称:“在世界动荡之际,停止对WHO的资助——而不是专注解决问题——是一个危险的举动。”美国有线电视新闻网(CNN)评论说,特朗普试图把责任推到其他地方,包括世界卫生组织和新闻媒体。特朗普决定停止资助世界卫生组织,遵循的是对国际组织的一种怀疑模式,这早在新冠病毒大流行之前就开始了。特朗普质疑美国对联合国提供的资金,退出全球气候协议,并痛斥世界贸易组织,声称所有这些机制都是在剥削美国。
中国表态:将一如既往支持世卫组织
4月15日,中国外交部举行例行记者会,发言人赵立坚就美国国务卿蓬佩奥再次对中方发表不实言论以及美国暂停资助世卫组织等热点问题做出回应。
根据美国务院网站近日消息,美国务卿蓬佩奥在接受媒体釆访时再次批评中方没有及时通报新冠肺炎疫情,并表示应在合适时机对有关方面追责。

对此,外交部发言人赵立坚表示,近来美方官员不断散布类似不实言论,对此中方已经详细列举事实,全面戳穿了美方的谎言。我们奉劝美方官员把精力用在做好自身疫情防控工作上,而不是试图到处“甩锅”、转移视线,这只会欲盖弥彰,无助于缓解美国国内疫情,而且严重干扰中美抗疫合作、损害两国关系。
中国外交部发言人赵立坚表示,中方对美方宣布暂停资助世界卫生组织表示严重关切。

作为全球公共卫生安全领域最权威、最专业的国际机构,世卫组织在应对全球公共卫生危机方面发挥着不可替代的作用。尤其是新冠肺炎疫情发生以来,世卫组织在谭德塞总干事带领下,积极履行自身职责,为推动国际抗疫合作发挥了中心协调作用,得到国际社会普遍认可和高度赞誉。 

当前,全球疫情形势严峻,正处在关键时刻。美方这一决定将削弱世卫组织能力,损害国际抗疫合作,受影响的是包括美国在内的世界各国,特别是能力脆弱的国家。我们敦促美方切实履行自身职责和义务,支持世卫组织领导国际抗疫行动。
美国停资,中国补上?

路透社记者:美方已宣布将停止资助世卫组织,中方是否准备提供更多资金以填补资金缺口?

赵立坚:中方一贯支持世卫组织在国际抗击疫情方面发挥领导作用。中方已经向世卫组织捐款2000万美元,并将继续向世卫组织提供力所能及的支持和帮助。

专家分析:美国资金断供,会对WHO造成多大影响?

美国总统特朗普4月14日宣布将暂停向WHO(世界卫生组织)提供资金。突遭第一大资金来源国断供,WHO会不会因此而陷入财政危机?

采访中,中国联合国协会的专家向环球时报-环球网表示,美国暂停提供资金将给WHO带来负面影响,但并不是决定性影响。因为WHO有着多种募集资金的方式,并将会在资金募集的盘子中进行灵活调剂。

美国倚大向WHO施压

根据WHO官网的消息,WHO的资金来源主要由两部分组成:一是评定会费,二是自愿捐款。前者按会员国的财力和人口来确定,自愿捐款则来自于各会员国或相关组织和私人机构的自愿捐赠。

近年来,WHO接收的资金来源中,评定费用的占比已经减至不足四分之一,大头则来自于自愿捐款。综合WHO网站和美国国务院的信息,目前美国是WHO资金第一大来源国,所占比例高居各国之首。2016-2017双年度预算中,美国交纳的评定费用为2.1亿美元,自愿捐款达7.25亿美元,占全部自愿捐款的37%。除此之外,美国的民间组织也会向WHO捐款,比尔和梅琳达•盖茨基金会在2017年度向WHO捐赠了3.25亿美元。如此计算,美国向WHO提供的资金会更多。

不过,特朗普执政以来,美国政府已经缩减了向多个国际组织提供资金的预算规模。据《纽约时报》报道,特朗普要求削减拨款规模至少到达到40%。而据统计,至2019年底,美国拖欠联合国的会费达到了10亿美元。迄今,1.2亿美元的WHO会费也未按时缴纳。

数据显示,中国在评定费用中的交纳比例正在迅速提升,最新的2020-2021年度的评定会费中,除了美国持续占比22%之外,中国的占比从上个双年度的不到8%增加到略微超过12%。

而正是因为资金占比上的优势,美国选择了向WHO施加压力的做法,从而向外转移矛盾。

WHO会陷入财政危机吗?

中国联合国协会副会长兼总干事张丹15日告诉《环球时报》记者,从特朗普的措辞中可以分析出,来自于美国政府的评定费用以及自愿捐款都将暂时中止。“WHO的资金来源当中美国的盘子确实非常大,如果美国暂停向WHO提供资金,WHO势必受到明显的影响。”

张丹分析说,WHO预算中一少部分用于人员开支等日常运行费用,而更多的预算是用于全球各国的项目支出,比如医疗设备的购买,服务费用的支付,项目运营的费用等等。“资金短缺可能会使WHO的项目和方案进展缓慢,或者实施困难,或者规模缩小。”

但是美国中断费用支持的影响并不是决定性的,张丹指出,WHO占大头的自愿捐款中有多种形式,其中重要的一项就是紧急募捐,比如联合国难民署、联合国儿童基金会、联合国粮农组织等在遇到重大国际公共卫生紧急事件、粮食安全或者人道主义危机时都会向国际社会发出紧急呼吁并募集资金。这些资金最终来自于各国政府,有时也来自于民间组织。因此,WHO可以通过紧急募捐方式,向国际社会募集资金;另外,WHO也可以接受民间组织比如个人、企业和慈善基金会的捐款等。张丹说,特朗普政府没有权力要求美国的民间组织也停止向WHO捐款,因此,并不是所有来自美国的资金都会被中断。另外,国际上很多民间组织热衷于向WHO捐款,世界多边主义的参与者并非全是政府机构,还包括很多民间非政府组织。

张丹强调说,WHO短期资金可能会受影响,但是WHO可以在资金募集这个盘子里进行灵活调剂。

3月7日,中国政府响应WHO呼吁,决定向WHO捐款2000万美元。中国之后,据路透社报道,英国政府4月12日宣布,将向联合国机构、国际组织等捐助2亿英镑,帮助贫穷国家抗击新冠疫情,其中6500万英镑提供给WHO。

美国会退出WHO吗?

美国在中断向联合国教科文组织缴纳会费后,并最终退出了该组织。在接受《环球时报》记者采访时,曾任中国联合国协会副会长的张小安分析认为,美国退出联合国教科文组织是因为政治原因,而这次美国政府发起对WHO的所谓审查,很难与上次“退群”的性质相类比,因此现在还很难判断美国下一步的决定。

张小安分析说,美国拖欠会费在联合国是一个老问题了。“美国自上世纪90年代就开始拖欠联合国会费了,而到特朗普上台之后,这种做法又进一步加剧。”

而张丹认为,“美国通常不会像其他国家那样足额缴纳会费,总是交一点欠一点,采取后交费的方式。”张丹认为,这次向WHO施压是特朗普政府的一个政治武器,是其政策上的权宜之计,是迫于舆论压力向外转移注意力的做法。

张小安认为,美国责难WHO的做法将受到国内民主党派势力的掣肘。她认为,“民主党属于国际主义派,对多边事务很重视,在全球环保、气候等问题上都比较积极;另外,美国全球霸权的维持是需要软实力的支撑,客观上需要美国在国际上保持一个比较好的形象,至少站在道义的高点。但现在特朗普根本不考虑这些问题,其所做所为对美国软实力的破坏非常严重。”

(综合:星岛日报、中国外交部网站、环球时报等)

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