警棄截查表TTC採用 登記信息惹種族爭議
本報綜合報道
《星報》展開的一項調查發現,多倫多公車局(TTC)在登記懷疑違法乘客的資料時,曾使用多倫多警察局(TPS)早已棄用、極具爭議的街頭攔截檢查登記的舊錶格。而且自2012年以來,TTC的使用量一直上升。TTC稱他們使用表格的方式與TPS不同,只是在有理由相信乘客有違法行為、且在向其發出警告時才填寫,不會隨機截停和檢查。
如《星報》早前報道,TTC多年來一直在悄悄維護一個數據庫,其中包含數萬名未被正式落案檢控乘客的個人信息。
TTC過去使用的是TPS官方的現場信息卡片,稱為「208」表格,其中收集乘客的詳細信息,可能包括姓名、地址、駕照號碼和種族等。「208」表格即極具爭議的TPS街頭攔截檢查登記表格。但大約6年前,TPS在輿論壓力下放棄使用「208」表格,推出了新的「306」表格,要求警員給予被攔截者一張收據,其上包括警員的姓名和工號。
不過,即使警方已經轉用了新表格,TTC仍在使用舊的「208」。TTC發言人格林(Stuart Green)解釋其中的原因是,當時TTC積壓了不少「208」表格,所以選擇在推出自己的新表格之前繼續使用舊錶。
TTC在2015年推出的新卡稱為「718」,在很多方面與「208」幾乎相同,仍然沒有收據,且需記錄被記卡者的種族。
黑人被查紀錄偏高
格林稱,TTC沒有理由停止使用舊錶,因為他們使用這些表格的方式與TPS不同。TTC驗票員和執法人員只是在有理由相信乘客有違法行為、且在向其發出警告時才填寫卡片,TTC從未進行過任何隨機截停和檢查。
另一方面,《星報》的分析顯示,TTC卡片上記錄的人當中,黑人的數量不成比例。該項執法政策的批評者認為,這種記卡政策,就像警方的做法一樣,不成比例地影響了種族化的社區。
《星報》的調查發現,在2008年至2018年底期間,TTC執法人員共登記了超過4萬張卡片,其中約3.3萬張記錄了被記卡者的種族信息,而在記錄了種族的卡片中,19.3%顯示當事人是黑人。相比之下,2016年的人口普查數據顯示,黑人只佔多倫多人口的8.9%,占使用公交系統乘客10.7%。
格林回應《星報》的調查稱,TTC打算改變執法人員使用「718」的指引,例如通過記錄被盤問乘客的官方身份證明來確定他們的身份,取代填寫種族或性別資料。
此外,《星報》的調查還顯示,每年被TTC收集個人信息的乘客數量一直在穩步上升。2018年前11個月,TTC驗票員和執法人員共填寫了超過1萬張現場信息卡片,而2017年和2016年的數字分別為不到8千張和5千張。該數字自2012年以來每年都在上升,2012年時僅為445張。
格林表示,這一趨勢與多年來TTC執法人員數量的變化有關。自2014年起,TTC執法人員的數量逐步增加,且開始增加驗票員的新職位。今年TTC執法人員預計將補充到226人,2018年為159人。