美國政策有變 留學趨勢「敏感」

加拿大都市网

根據美國國際教育協會(IIE)公布的《2017年門戶開放報告》顯示,2016-2017學年在美國就讀的國際留學生數量增加3.4%,但2016年秋季首次註冊入讀美國高校的國際新生減少3.3%,這也是自《門戶開放報告》統計新生註冊人數12年以來首次出現下降。背後的原因,反映出留學趨勢對國際政治環境的「敏感」。

首先,此次新生註冊人數的「減少」,與特朗普頒佈一系列「旅行禁令」有關,雖然禁令的矛頭不直指留學生,但卻給人以美國不歡迎外來人的印象。據《新聞晨報》報道,美國數家高校稍早前的調查顯示,全美38%的高校外國學生申請數量降低,其中來自中東國家的申請者減幅最大。形成鮮明對比的是,簽證政策更為開放的加拿大收到的中東學生簽證申請則快速上升。

除力推「旅行禁令」外,特朗普還拿H-1B簽證項目「開刀」,雖然實際改革措施還未出爐,但已要求聯邦政府部門提出修改意見,確保「買美國貨、雇美國人」。對不少國際學生而言,隨着美國工作門檻很可能進一步提高,赴美留學的吸引力就大大減少。

美國H-1B工作簽證,往年通常在4月抽籤,夏季就能完成審批。然而,今年工作進度尤為緩慢。中國留學生何同學今年抽中H-1B工作簽,但數月來一直遲遲沒有拿到批准文件。留學生的駕照過期日都以學生移民身分I-20表格的過期日為準,駕照去年已隨畢業日期過期一次。更新後則以OPT的過期日為準,近期OPT過期,H-1B又沒下來,因此無法再次更新。

在美國三年多的游先生明顯感受到特朗普上任之後,對移民政策的收緊。以他任職的公司為例,因為非美國籍的員工多,在特朗普上任後,公司被移民局特別調查,半數以上有H-1B簽證的員工被複查資格。

不僅如此,針對留學生,特朗普政府也在醞釀更嚴格的簽證政策。據美國媒體披露,美國國土安全部正起草一份計劃,要求外國留學生每年重新申請居留許可,以加強「國家安全」。一旦該計劃通過,美國是否更安全暫且不提,留學美國變得更費錢更麻煩倒是肯定的。

一方面,美國在簽證政策上越來越緊縮,展現出「不歡迎」的姿態,另一方面,美國頻發的槍擊案,也讓不少國際學生及家人對選擇留學美國害怕,繼而轉向加拿大、澳洲等國家。

留學生是最直接的民間交流,也是全球化的一個表現。在反「全球化」特朗普的領導下,美國高校目睹外國新生減少,也不是特別令人驚訝的一件事。若美國繼續收緊移民政策,若美國槍支暴力繼續惡化,恐怕美國明年的門戶報告要再一次見證國際新生的減少了。

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