陸祝明編譯
美國移民制度將可能出現重大改變，總統特朗普2日在白宮舉行新聞發佈會，宣布支持參院共和黨人提出的改革目前合法移民制度的提案，在未來10年將合法移民數量大幅削減一半，並為發放綠卡創建一個根據學歷和專長而非家庭關係的新制度。這意味着美國目前已實行半個世紀的移民政策將出現深刻變化。
綜合《華盛頓郵報》、美聯社和《紐約時報》等報道，特朗普當天和阿肯色參議員寇頓及喬治亞州參議員裴度一起現身白宮羅斯福室，公布這兩位參議員提出的名為《改革美國移民促進就業法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act，簡稱RAISE)的法案的內容。
根據該法案，目前獲得永久居留權（綠卡）的程序將出現重大改變，家庭團聚類移民計劃中，美國公民和合法居民為兄弟姐妹及已成年子女申請綠卡的類別將取消，但為未成年子女和配偶申請綠卡的類別將獲保留。
法案將在實施第一年把每年合法移民的數量減少約41%，在法案實施的第10年時減少到50%；減少的移民數量幾乎全部來自通過家庭團聚類移民。美國每年大約接納100萬人成為永久居民。據估計，法案在實施一年後，每年的合法移民數量將會減少到63萬7960人，實施10年後數量將降到53萬9958人。
法案還將每年通過工作獲得永久居民身分的名額維持在目前的14萬個，並創建一個記分制度，根據申請人的英語能力、教育水平、工作技能、年齡、過往成就，以及是否有創業計劃等來審核綠卡的簽發。根據法案內容，那些會說英語、獲得高薪工作、經濟上可自立，以及可為美國經濟貢獻自己技能的人，將會獲得優先考慮。法案還將會為來美接受照顧的美國公民的年邁父母，增設一種可延期的臨時簽證。
法案還提議將每年美國接收難民數額上限減半，降為5萬人；並終止每年為低移民國家發出5萬綠卡的綠卡抽籤制度。寇頓表示，法案將會使高技能勞工可以獲得的綠卡數量提高一倍，並且不會影響其他高技能或低技能勞工的簽證計劃，如H-1B和H2-B簽證。
這一法案將給美國移民法帶來重大轉變，其主要內容也反映了特朗普在競選期間提出的削減合法移民的承諾。特朗普曾表示，過去50年快速增長的合法移民數量，已經損害了美國人的工作機會。特朗普當天在白宮指出，「這將是半個世紀來我們移民制度最重大的改革，這是一個歷史性的、非常重大的提案。」他表示，對合法移民制度的改革對保護包括少數族裔在內的美國勞工大眾來說是必要的。
該法案預計會遭遇國會民主黨人和移民團體的激烈抵制，也會遭到商界領袖及州內有大量移民人口的一些溫和共和黨人的反對。反對人士稱移民有助美國經濟的發展，研究顯示移民的犯罪率低於本土出生者。但支持嚴格移民制度的團體則這一法案表示歡迎，稱是朝正確方向邁出了一步，是在創建一個美國勞工利益優先的移民制度，會讓美國更有競爭力，並提高工資水平和提供就業機會。
寇頓今年2月首次提出RAISE法案，但由於當時國會議事日程繁重，沒人認為該案會走多遠。特朗普2日舉行新聞會，為該案帶來生機。據報道，特朗普之前已在白宮兩次會晤寇頓和裴度，商討他們提案的細節。裴度和寇頓表示，他們的提案是仿效加拿大和澳洲的擇優制（merit-based）移民制度制定。
