雖然這是一件起姓名的小案，但一路驚動了省高法、最高法，由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。最終，體現了國家最高權力機關的常設機構對於個案中公民權利的珍視。
最高人民法院日前發佈了第17批指導性案例，其中《「北雁雲依」訴濟南市公安局歷下區分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。該案曾是全國首例姓名權行政訴訟。
此案的社會價值在於劃定了孩子姓名不能瞎取的紅線。小案不小，最高法將之列為指導性案例亦可見對公民權利之尊重。不過，此案另有特別值得關注的價值，正是在於法院認可不予登記孩子的「花樣名稱」，不是基於公安機關的內部規章，而是基於全國人大常委會對於《婚姻法》《民法通則》的釋法。
2009年，山東省濟南市的呂某夫妻，給女兒起了一個既不隨父姓，也不隨母姓的名字——「北雁雲依」，但派出所不予登記戶口，理由是「依據法律和上級文件的規定」。其在之後的行政訴訟中辯稱：全國各地公安機關在執行的標準都是一致的，即「子女『應當』隨父姓或者隨母姓」。
而《婚姻法》和《民法通則》關於姓名權的規定，僅僅是公民「可以」隨父姓，也「可以」隨母姓，至於可不可以姓其他的，法律沒有規定。
法律只規定了「可以」，而公安機關對法律的理解是「應當」，那麼，公民還能不能在父姓母姓之外取姓名呢？
對於這個看似「惡搞」的案件，審理此案的濟南市歷下區人民法院，卻保持了對法律高度負責的態度，沒有簡單地以公安機關的「慣例」確定公民姓名權的外延。相反，法院認為「因案件涉及法律適用問題，需送請有權機關作出解釋或者確認，該案於2010年3月11日裁定中止審理」。之後，此案被層層上報，從濟南中院到山東高法，再到最高法。
據最高法行政審判庭原審判長蔡小雪的回憶，此案甚至在最高法內部也產生不同意見。最後，最高法院審判委員會認為，姓名權涉及公民的基本權利，當前在司法部門、行政職能部門以及學術界所持的兩種不同觀點，「只有上升到法律解釋的高度才能獲致根本解決」，所以，最高法向全國人大常委會提出釋法議案。
2014年11月，全國人大常委會通過了《關於<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》。其中明確指出：公民行使姓名權，還應當尊重社會公德，原則上應當隨父姓或者母姓，但可以有一些例外情形，包括：選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養人以外的人撫養而選取撫養人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當理由，可以取父母之外的姓氏。釋法確定的取名範圍，顯然要比公安機關之前掌握的標準更靈活。
最後此案是依立法機關的釋法做出的判決。雖然這是一件起名字的小案，但一路驚動了省高法、最高法，由全國人大常委會罕見地通過釋法一錘定音。釋法本身彰顯了法治的嚴肅性，重申了《立法法》明確的法律解釋權限，也體現了國家最高權力機關的常設機構對於個案中公民權利的珍視。這是一起了不起的個案：公民行使權利，應該尊重公序良俗；而公民的權利邊界應該是法律來明確，不是由職能部門的內部規章來決定。
□沈彬（媒體人）
