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星岛日报综合报道
一份针对联邦移民及难民局(Immigration and Refugee Board)的独立检讨报告,促请改革制度,以缓解难民庇护申请积压。但人权组织担心,新制度的公平性。
该份由前移民部副部长耶茨(Neil Yeates)负责的报告指出,移民及难民局出现长期和结构性问题。这个专责处理庇护申请及上诉的独位机构,多年来因难民涌入及个案积压而不胜负荷,加上整个系统缺乏积极、连贯而负责任的管理制度。
另外,由于缺乏清晰指引,政府作出难民及庇护相关的政策决定时,未有考虑对全盘系统的影响。例如联邦政府在2015年推出《叙利亚难民安置计划》(Syrian refugee resettlement program)时,4成的难民聆审因此需要押后。
建议难民保护局接管申请
耶茨建议加入新管理模式,监督整个难民申请系统,以改善沟通、减省程序、设定预算,及引入汇报机制。其中一项选择是取消移民及难民局,直接由移民部辖下的难民保护局(Refugee Protection Agency)处理申请。
不过,加拿大难民委员会(The Canadian Council for Refugees)和加拿大国际特赦组织(Amnesty International Canada)均批评该建议过于草率。两组织认为,由于涉及的申请与难民生死攸关,因此公平及人权应该是最重要原则,而不是效率和生产力。
第二项建议是维持现行的3个独立联邦部门,即移民及难民局、移民部和加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency)。但加入一个庇护系统管理委员会的新监管机构,由每个局的副局长,负责统筹每年的庇护申请。
截至今年5月,移民及难民局仍有逾5.7万宗庇护申请积压个案。报告建议政府,在2020年4月前完成处理所有积压案。