到底該不該重啟投資移民計劃?學者們這麼分析

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■在加拿大投资移民计划推行期间,有不少人参加。Global
■■在加拿大投資移民計劃推行期間,有不少人參加。Global

星島日報綜合報道

聯邦政府設立的加拿大投資移民計劃(Immigrant Investor Program,簡稱IIP),在2014年中止。近來有學者指IIP能刺激本國經濟,應該恢復;但是也有學者認為,IIP為經濟帶來的效益有限,不值得恢復。

聯邦IIP邀請擁有至少160萬元凈資產的移民,向聯邦政府提供80萬元貸款,5年後全額退還給他們。政府會利用這筆貸款,進行投資或生息,然後再投放到本國經濟,而IIP申請人則可藉此取得永久居留權。申請人持有永久居民身分後,有權遷往本國任何地方,也是獲得公民身分的第一步。
在IIP運作多年後,聯邦政府於2014年決定中止。

投資者往往缺乏技能

有指IIP為本國經濟帶來的效益有限,投資者繳付給政府的稅款,比其他移民為少。而且IIP投資者往往缺乏技能,包括官方語言不流利,以及融入本國的情度不及其他移民。然而,有人認為,IIP對本國房地產造成的影響重大,尤其是溫哥華及多倫多。

目前只有魁省保持IIP,但資料顯示,截至2016年,超過15,000個投資移民家庭最終離開魁省前往卑詩,這個數字佔IIP家庭的一半以上。

根據卑詩大學(UBC)經濟學家加利波利(Giovanni Gallipoli)計算,如果每個家庭投資100萬元於住房上,每年便會達到5.11億元,對卑詩房地產業來說,是一個重要數額。

■■加拿大每年吸引許多人移民到本國。 Global
 
利用資金投資出租房屋
 
UBC尚德商學院(Sauder School of Business)的社會創新及影響投資中心行政總監坦西(James Tansey)表示,恢復IIP,再把籌集的資金投資於出租房屋,有助增加房屋供應,解決溫哥華的可負擔房屋問題。
 
坦西提到,可以把IIP用更佳的方式來運作,包括金額由80萬元調高至100萬元,政府可將之持有長達15年,甚至直接作為保證金,然後連本金加利息,投放到出租房屋。
 
專門研究國際移民的UBC地理系教授希伯特(Daniel Hiebert),則把投資者移民視作一項失敗的政策。
 
對於坦西所提出的建議,希伯特質疑,以加拿大擁有這種先進經濟國家而言,是否真的需要投資者「捐出」100萬元來換取永久居民身分。
 
坦西指出,相對於大溫去年370億元住宅房屋銷售額,5.1億元屬小數目,只佔總額1.4%左右,但更重要的是帶來的連鎖反應,例如投資移民會帶來更多錢,以及擁有強勁的購買力。
 
坦西續道,假如每個投資移民把該100萬元投資,每間支付首期20%,那麼可以衍生出500萬元,屆時投資移民占房地產市場的份額會由5.1億元,增至大約260億元,即佔去年大溫房地產市場的7%。
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