【星島綜合報道】聯邦就業及家庭部長海杜表示，政府正研究如何緩和工會與僱主之間的緊張關係，尤其是在勞資衝突可能影響關鍵產業運作時，尋求更有效的方法避免糾紛升級。

隨着聯邦政府檢討聯邦勞工法例，多個工會藉此機會重申支持工人罷工權，並再次表明反對政府介入集體談判。

聯邦部長海杜於6月19日接受訪問時表示，政府不會幹預受《加拿大憲法》保障的罷工權。她說：「問題在於，當罷工持續時間過長，並對其他經濟領域或關鍵產業造成影響時，政府應該在甚麼情況下介入？又應該如何介入？」

聯邦政府於今年4月中展開《加拿大勞工法》（Canada Labour Code）檢討，向工會、僱主及其他持份者徵詢意見，涵蓋集體談判時限、自動化、職業健康及安全保障等議題。

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加拿大近年勞資關係持續緊張

有關諮詢是在加拿大近年勞資關係持續緊張的背景下展開。

近年來，加拿大多個主要港口及鐵路相繼發生大型罷工或停工，此外，加拿大航空(Air Canada)、加拿大郵務(Canada Post)等重要服務機構亦曾爆發勞資糾紛。

海杜與歷任勞工部長一樣，多次表示，最理想的勞資協議應透過談判桌達成。

然而，在上述每宗重大勞資糾紛中，聯邦政府最終均引用《加拿大勞工法》第107條（Section 107）介入。這項具爭議性的條文容許勞工部長把勞資糾紛交由加拿大工業關係委員會（Canada Industrial Relations Board）處理。委員會可裁定雙方談判陷入僵局，結束工業行動，並要求雙方接受具約束力的仲裁。

政府頻繁引用《勞工法》第107條

根據參議院本月初發表的報告，第107條於2024年6月至2025年8月期間曾被引用八次，而此前40年間則甚少使用。

海杜表示，在勞工法檢討期間，各界對第107條提出不少意見。她指出，部分工會要求徹底刪除有關條文；另一些工會則持較審慎態度，但認為仍應保留某種機制，讓部長可將糾紛轉交調解。

來自紐芬蘭及拉布拉多省的參議員 David Wells 於6月11日公布參議院勞工報告時表示，第107條是一把「重鎚」，應只在極少數情況下使用。參議院運輸及通訊委員會建議，如涉及運輸等符合國家利益的重要行業，政府應於談判初期便安排聯邦調解員參與，以防止工業行動發生。報告又指出，若談判最終仍然破裂，內閣應有權下令雙方接受具約束力仲裁，禁止罷工或停工。

參議員認為，反覆發生、導致大範圍經濟停頓的勞資糾紛，正損害加拿大作為可靠貿易夥伴的國際聲譽，尤其是在加拿大正積極開拓新市場之際。

加拿大勞工大會（Canadian Labour Congress）主席 Bea Bruske 則表示，參議院報告「完全判斷錯誤」。她認為，有關建議將削弱工人在經濟充滿不確定性的時期所享有的權利。她說：「我們要求加拿大政府全面否決這份報告，並集中加強集體談判制度、保障罷工權，以及維護工人的基本權利。」

聯邦部長海杜則表示，如鐵路罷工導致農民無法運送容易腐壞的農作物等跨行業影響，往往令勞工部長陷入十分棘手的局面她說：「你必須在保障工人罷工權，以及兼顧短期和長期經濟影響之間取得平衡。」她重申：「政府已清楚表明，我們絕不會觸碰受憲法保障的罷工權。真正需要討論的是，勞工部長應有哪些工具去促進工業和平，而這正是今次諮詢希望探討的問題。」

政府認為應儘早安排聯邦調解員介入

海杜指出，近期檢討結果有一點與參議院建議一致，就是當勞資雙方過去曾多次發生衝突時，應更早安排聯邦調解員介入。她表示，政府普遍收到對聯邦調解制度的正面評價，並指出調解可在約95%的個案中避免罷工或停工，因此她形容這是政府手上「最重要的工具」。

部分持份者亦建議加強加拿大工業關係委員會的能力，讓其更快處理糾紛及申訴。

海杜指出，若大量申訴積壓，直至下一輪談判開始仍未處理完成，勞資雙方的矛盾便容易延續至新一輪談判。她認為，提升委員會解決爭議的能力，有助減少加拿大勞資關係持續動蕩。

此外，外圍經濟因素亦日益影響勞資談判。

海杜表示，美國貿易局勢變化及人工智能（AI）迅速發展，近年經常成為談判背景因素，令僱主與工會雙方均感到憂慮。她坦言，在部分行業，這些議題未必得到妥善處理。

她說：「如果大家都對未來感到憂慮，就很難承諾簽訂長期集體協議……無論是擔心五年後行業前景的僱主，還是擔心人工智能將如何影響會員就業的工會，都會有所顧慮。」她補充：「我認為，我們希望透過改善勞資關係工具，讓雙方能夠更早、更坦誠、更公開地展開對話，正是為了解決這些問題。」

(資料圖:加通社)T15