【星島綜合報道】白宮最新貿易報告稱，特朗普政府認定加拿大是中國規避美國關稅的「最大助力」之一。美方稱中國把貨物先運往第三國，再轉進美國，這種「轉運」是「現代形式的走私」，每年讓美國稅收損失數十億美元。
據Global News報道，美國貿易與製造政策辦公室（Office of Trade and Manufacturing Policy）周四（13日）發佈題為《轉運騙局》（The Great Transshipment Scam）的報告，封面配以一匹應景的特洛伊木馬圖。報告指稱，中國正把出口貨物繞經關稅較低的第三國轉運。
報告估計，包括加拿大在內，約40個國家組成了中國所利用的「影子轉運網絡」。
加墨同被列為中國主要「助力」
「說穿了，非法轉運就是披着貿易外衣的走私，是披着合法外衣的欺詐；說到底，這並非什麼新鮮事。」報告指出，真正改變的，是中國這套網絡的「廣度、深度與複雜程度」。
報告稱，這張「影子轉運網絡」牽涉美國多個最大的貿易夥伴；中國最大的「助力」，從美國陸地接壤的墨西哥與加拿大，一路延伸至歐盟、印度、日本與南韓。
這些貿易夥伴，加上以色列與台灣，都被歸入報告所稱的「多元化規模領導者」（Diversified Scale Leaders）。這類國家與貿易集團的共同特徵，是與中國相關的貨物量龐大，同時擁有多元工業基礎及主要對美出口平台。
報告稱，在這些地區，非法轉運的風險混雜於龐大的合法貿易之中。
加拿大被視為物流轉運樞紐
報告也把加拿大列入美方所稱的「物流樞紐」：主要工作不是製造，而是安排路線規劃、集貨、倉儲、單據變更、重新開票、重新貼標，或換一套新單據後再出口。
耶魯預算實驗室（Yale Budget Lab）資料顯示，中國目前承受的美國平均關稅率超過26%。這遠低於去年一度達到的145%，但仍高於其他任何國家或貿易集團。
報告稱，中國可利用《加美墨協定》（CUSMA）中的免稅條款，把貨物先送進加拿大或墨西哥，再轉進美國，不必另付關稅。
加拿大其實早已提出同樣疑慮，最早可追溯至拜登政府時期，尤其針對中國試圖把汽車生產業擴展至墨西哥。
Global News已向加拿大國際貿易部長西杜（Maninder Sidhu）辦公室就白宮報告中的指控尋求置評，但截至目前尚未獲得回應。
報告估算，由於中國轉運貨物，讓美國每年損失190億至260億美元聯邦稅。
而該估算是建立在一個核心數字上：每年約有750億美元貨物經由轉運。報告進一步稱，這造成45萬個工作職位流失，並使美國年度GDP最多減少1,500億美元。
適逢加美關稅與CUSMA待續談判
報告發佈之際，中國國家主席習近平預計將於9月訪問華盛頓；美國總統特朗普則已於5月份訪問北京。
與此同時，加拿大與美國正加緊貿易談判，尋求降低特定產業關稅，避免一項預定下周三生效的新50%關稅，並推動續簽CUSMA。美國在上月原定的檢討中拒絕續簽。
報告稱，美國海關及邊境保衛局（CBP）已在一項原型計劃中運用人工智能阻止轉運，計劃名為「AI邊境偵探」（the AI Detective Border）。
「目標很明確：每一份提單、裝運清單與原產地證明，都必須經過一張由AI驅動的網；這張網不眠、不倦，也不忘。」報告如此形容。
報告主張，凡重新貼標或改道運輸應課關稅貨物、藉此規避美國法律的國家，都應立即遭到攔截，面臨懲罰性關稅與制裁，甚至可能失去市場准入。
「繼續這麼做的人終將被查獲；願意合作的人，將被視為夥伴，共同恢復公平、誠實的貿易體系。」
圖：美聯社
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