【世道仁心】中國外長王毅上周到訪我國三天，其間揚言加拿大對華出口未來可望翻倍。無獨有偶，就在王毅抵加首日（5月28日），總理卡尼到美國紐約向商界領袖發表演說，並在會上強調：「一個強大的加拿大將助力美國再次偉大」。
在《加美墨協議》(CUSMA)即將進入複審階段，向美國商界發言，是招商引資，更是向華府釋放政治訊號。借用「MAGA」語言，大概比「修斯底德陷阱」，更能有效吸引特朗普政府的注意。美國駐加大使霍克斯特拉（Pete Hoekstra）隨即在社交平台轉發並讚許：「總理卡尼今天說了一句值得重申的話… 我認為許多美國人都會支持這種積極的信息。」
放下手踭的突兀轉向？
對於那些把卡尼達沃斯演說視為「Elbow Up」象徵的人而言，卡尼如今口出「MAGA」，是一個突兀的轉向。
達沃斯時，卡尼談到以規則為基礎的國際秩序面臨「斷裂」（rupture），中等強國需「坐埋一枱」應對大國壓力，維護核心價值與多邊機構。
然而，卡尼的主張顯然不是帶有強烈理想主義色彩的「新保守主義」，而是更具現實考量的「自由國際主義」。
若將其達沃斯的演說，與此次在紐約經濟俱樂部（Economic Club of New York）的演說相互參照，或許更能勾勒出其外交政策取向，以及對美中雙邊關係的戰略定位。
照顧自身方能成就夥伴
在紐約，卡尼再次提到「斷裂」，指出世界變得更分化、更危險，加拿大必須透過對內強化實力、對外拓展多元夥伴來「照顧好自身利益」。
他列舉能源、關鍵礦產、AI用電、供應鏈安全等領域，展示我國如何在美國科技競爭中扮演不可或缺的角色，甚至觸及美國高度關注的北極主權與防衛議題。
在這一連串鋪墊後，卡尼推導出演說的核心論點：一個強大的加拿大，將助力美國再次偉大。
地緣是束縛也是本錢
達沃斯演說點出了在國際局勢動蕩的現實下，中等強國需合力自保的必要性。但若以為這是要跳脫地緣政治的框架，合成一股遊離於大國之外的「中等強國新勢力」，紐約演說則清楚顯示出，地緣既是一個難以繞過的束縛，也是鞏固自身利益的本錢。
自由國際主義不同於純粹的現實主義，並未將國際政治簡化為赤裸裸的權力競逐，依然重視多邊關係與民主和平論述。與此同時，它也不同於不惜動用武力輸出民主的新保守主義，而是主張以多邊主義、規則秩序、外交優先、開放市場與民主價值為核心的務實策略。更貼近卡尼在達沃斯演說中提到的「價值為本的現實主義」（value-based realism）。
別因波折否定機遇
特朗普第二度入主白宮初期，其極限施壓的關稅手段確實令國際關係一度陷入混亂。然而，經過一年多的動蕩，新一輪地緣格局逐漸明朗，部分國家開始以更務實方式重新盤點自身優勢。
加拿大身處北美，長期受惠於地緣紅利。面對美國外交方針的結構性變化，我國固然需重新評估風險，但不宜因短期波折，而全盤否定其中蘊含的優勢與機遇。
卡尼在紐約刻意把「美國社會」與「特朗普政府」區分，強調加美關係的基礎不只在經濟，更在於自由、民主、公義與開放等核心價值。他主張未來的美國仍應由這些價值指引，與加建立「新夥伴關係」。
這是對美國的提醒，也是對加拿大的定位。
中國戰略分量難企及
王毅訪加期間，提出我國對華出口在2030年可「增加100%」的願景。根據加拿大統計局數據，2025年我國對中國商品出口約340億元。即使真的翻倍增至680億元，仍遠低於對美出口的5,600億元。
從純經濟視角來看，美國在可預見的未來，仍將是我國無可替代的核心市場。若再將共同價值觀納入考量，美中兩國在加拿大外交天秤上的戰略分量，不言而喻。
因此，我國在推動市場多元化的過程中，可在不涉及關鍵科技與供應鏈安全、且不影響加美深度合作的前提下，務實爭取中國市場的經貿紅利。
然而，一旦牽涉到國家安全，包括關鍵礦產、國防、人工智能及重工業等等領域，則應如卡尼近期所重申的，與美國推動更深層整合，甚至建立「北美堡壘」（Fortress North America）協作模式。
文：廖長仁
