據人民郵電報8月31日報道，今年3月政府工作報告中明確指出「今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊」。三家運營商紛紛響應，並提出計劃10月1日實現取消手機國內長途、漫遊費。7月，中國電信、中國移動、中國聯通三家運營商宣布，從9月1日起，全面取消手機國內長途費、漫遊費，較計劃提前1個月。這也就意味着，手機國內長途、漫遊費將退出歷史舞台。
國內長途費、漫遊費到底是何時登上歷史舞台，又在當中扮演着怎樣的角色呢？記者通過搜集整理有關資料並採訪有關專家學者，進行「大起底」，為讀者梳理國內長途、漫遊費的前世今生。（如無特別說明，以下所提及長途費、漫遊費均指手機國內長途、漫遊費。）
「長途」「漫遊」的自述
我叫手機國內漫遊費，大家平時都叫我漫遊費。我有一個兄弟，叫手機國內長途費，我們都管它叫長途費。我作為手機通話費用的一種，主要指當手機用戶離開歸屬地到異地後，由於建立了漫遊而收取的費用。
關於我的由來，據說可以追溯到上世紀90年代的「大哥大」時期，當時我國移動通信處於發展初期，手機用戶在異地進行通話產生漫遊，歸屬地的電信局需要通知漫遊地電信局允許用戶入網，這在當時是一項非常複雜的過程，並且消耗一定的人力物力，由此，我便出生了。
中國信息通信研究院政策與經濟所副所長馬源曾表示，我這種資費結構源於我國移動通信發展初期的技術水平、網絡組織架構、用戶數量，以及我國各地經濟發展水平和用戶經濟承受能力的差異等多重因素。而我的兄弟長途費，簡單地說就是手機用戶在歸屬地內呼叫歸屬地外的用戶而產生的通話費。我們與本地通話費一樣，都是移動通信服務根據通話範圍的不同而劃定並收取的費用。
長途、漫遊費的「前世」
關於長途費、漫遊費的前半生，北京郵電大學教授曾劍秋表示，其在我國有一個漫長的發展過程。在流動電話業務發展的過程中，中國流動電話經歷了開拓、發展、普及三個階段。在這三個階段中，資費的策略直接影響着業務的發展，發揮了十分重要的價格槓桿的調節作用。長途費、漫遊費最早來源於長途費，當時電信網絡不發達，建設過程與周期較長，改革開放初期為了電信發展，我國引進了交換機等設備並建設基站，而當中包含了收取長途費、漫遊費的機制。收取長途費、漫遊費一則是通話成本需要，二則電信的起步發展需要資金支持，收取長途費、漫遊費能夠在一定程度上為網絡建設提供資金來源。因此，收取長途費和漫遊費對促進我國網絡的跨越式發展發揮了重要的作用。
曾劍秋表示，全球所有電信運營商根據國際電聯制定的框架都收取長途費、漫遊費。但在電信行業發展初期，根據我國當時電信業務需求量大、裝電話困難的實際情況，我國採取了「先滿足需求」的發展策略，不同於西方國家所採取的逐步發展的形式。先激發大眾對於使用電話的需求，通過滿足使用需求來帶動行業發展，這確實推動我國流動電話實現跨越式發展。1980年，中國每百人平均擁有電話不到半部，僅是世界平均普及率的十分之一。1995年我國電話普及率為4.66部/百人，流動電話普及率僅為0.30部/百人。到2002年底，我國電話普及率為33.74部/百人，流動電話普及率為16.19部/百人，2002年底我國電話用戶為42103.5萬戶，其中，流動電話用戶為20661.6萬戶；截至2017年6月，我國電話用戶為156447.2萬戶，其中流動電話用戶為136467.1萬戶。
隨着我國電信業的迅猛發展，老百姓需要使用電話的需求得到了滿足，現在不僅實現了人手一部電話，甚至人手多部電話。基本通信需求得到了滿足與保障，進而在通信便利後，面對運營商們收取的資費，如何掏更少的錢買來更多更好的服務成為人們所關心的問題。社會上開始出現取消長途費、漫遊費的呼聲。
長途、漫遊費「今生」
運營商們在取消長途、漫遊費後會做出怎樣的調整呢？據了解，國內長途、漫遊費取消後計費方式仍沿用原有的按分鐘計費，只在計費規則上有所調整。總體而言，取消國內長途、漫遊費指的是「按照讓利於用戶的原則，將手機用戶撥打國內長途電話、以及在國內漫遊期間撥打國內電話的資費水平，統一調整為本地通話資費水平，且在全國範圍內接聽電話免費。」 中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師劉麗文和賀佳指出，從目前情況看，三家基礎電信企業由於業務推廣差異，宣傳口徑的表述上存在差異，因而對取消手機長途和漫遊費的調整原則表述存在差異，例如，中國電信調整原則包括「區域優惠保留」，中國移動調整原則包括「套餐內通話、忙閑時、區內區間語音通話擴大為全國語音」，中國聯通調整規則包括 「原有優惠資費範圍小於本地網範圍的保持不變」。但三家運營商的出發點與落腳點都是一致的：中國電信按照有利於用戶的原則，制定了處理存量用戶套餐的融合優惠、本地優惠、時段優惠「三擴大」原則，將套餐內包含的本地通話分鐘數調整為全國通話分鐘數，套餐外的長途及漫遊資費調整為與本地通話資費一致。同時，對用戶享受的VPN優惠、區域優惠、贈送語音優惠，堅持「三保留」原則，用戶可延續享受優惠舉措。中國移動制定了「7個大類一刀切」實施細則，包括對本地、國內漫遊被叫全部免費；套餐內通話、忙閑時、區內區間語音通話擴大為全國語音；套餐外語音資費、可選包調整為全國語音；資費有衝突時取當前資費、本地資費、長途資費的最低值等。中國聯通明確了公眾客戶和集團客戶的套餐調整規則，包括本地、國內漫遊被叫全部免費，所有本地、省內、長途語音擴大為全國語音等，最大程度對用戶進行讓利。
從數據中看「取消」來由
為何取消長途、漫遊費是大勢所趨？目前，微信等手機社交軟件功能日益完善，軟件內發文字消息、圖片消息、語音消息、即時語音通話、即時視頻通話等一應俱全，或多或少削弱了用戶對於長途通話的需求。工信部數據顯示，流動電話國內長途通話時長2017年前7個月僅為2403.36億分鐘，比上年同期減少34.3%。由此可見，以需求為導向，長途、漫遊通話業務隨着需求的減少。
根據三家電信運營商曆年公布的財報，近幾年，電信運營商的語音收入逐年下滑，占通信服務業務收入比重也在逐年下降。根據中國移動公布的《2017年中期報告》，截至6月30日止，2017年6個月語音業務收入為人民幣881.27億元。而2016年，中國移動在財報中寫道：「受移動互聯網業務替代等因素影響，與此同時公司提前預判政策變化，主動推進客戶向統一套餐遷移，加快釋放長途漫遊資費風險，語音業務收入繼續下滑。」中國移動語音業務收入占通信服務收入比重從2013年的60.2%下降至33.7%。2016年，中國聯通移動業務通話費及月租費在移動業務服務收入的比重從2013年的45.4%降低為26.0%。
與此同時，非話音業務收入（主要指數據業務收入）卻在逐年增長。以中國移動為例，2016年數據業務收入在通信服務收入中的佔比為63.3%，比2012年提升了33.6%。
中國移動2012-2016年部分業務收入數據（單位：人民幣億元）
話音業務收入在運營商業務收入中佔據份額逐步減少，取而代之的是非話音業務收入的激增。作為話音業務收入組成部分之一的長途、漫遊費業務在話音業務需求逐步降低與非話音業務需求逐步升高的情況下，迎來了取消的「曙光」。曾劍秋表示，由於運營商業務結構的不斷調整優化，目前長途、漫遊費收入在運營商收入來源中佔比降低，對於運營商而言，取消長途、漫遊費後可以利用其它收入來彌補成本問題。
但事情也有兩面性，劉麗文、賀佳指出，流量消費成為主流是取消手機長途漫遊費的原因之一，但不是決定性因素。「實際上，話音消費量下降，反而導致單位通話成本上升，同時也加劇了網絡設備的折舊，要求運營商加大網絡更新升級投入力度，是對運營商業務轉型的巨大考驗。微信類業務的發
