■ 加国出境审查松散，易被利用作毒品转运站；杜鲁多政府须正视，未有力加强把关之前，勿强推大麻合法化。 资料图片
撰文：廖长仁
台湾基隆地检署较早时正式促请加拿大边境服务局（CBSA）加强合作和提供情报，以阻止从加国流入台湾的大麻等毒品，事件再次凸显加国成为毒品偷运站问题严重，当局未有效遏止。加国审计总长弗格森（Michael Ferguson）去年也发表报告，批评加国出境审查松散，导致违禁品轻易离境。联邦自由党政府在未能提出方法，打击毒贩利用加国作转运站把毒品大量“外销”之前，不宜匆匆通过大麻合法化，以免祸延他国。
基隆地检署今年4月至6月间，检获从加国海运至基隆港的大麻逾77公斤。对于台湾投诉从加国拿取资讯环节上吃“闭门羹”事，皇家骑警以电邮表示：“与所有国际合作伙伴包括台湾，保持良好的工作关系。”CBSA则表示会与国际执法部门合作，确保受出口管制物品不会从加国出口。
两大漏洞遭利用 毒品轻易出境
加国出境审查松散是个长期问题，审计总长弗格森去年发表报告，批评出境审查太松散、未严格审查出口报关申报等，导致违禁品轻易离开加国，包括毒品。
报告指出，由于人手不足，被内部标签为高危物品中，高达20%未经审查即获出境，即使有其他政府部门警告，相关物品也出境如仪。
报告更发现两个出境审查的重大漏洞。第一、2,000元以下出境物品毋须申领许可证，只由出境审查人员抽样检查；在人手短缺下，物品往往没经审查就出境。第二、加拿大自动出口申报（CAED）系统老旧过时，出口商在申报期限前最后一刻匆匆入纸，物品一般因审查单位未及安排人手检查前就出境。毒贩利用这两大漏洞，把毒品偷运至其他地区的成功率很高。
在出境审查松散下，加国毒品“外销”肯定不限台湾。联合国每年发布《全球毒品报告》（UN World Drug Report）近年把加国数字并入北美统计中，但在2009年前一直有加国独立数据。据报告，2003至2004年开始，加国生产的狂喜、冰毒一类兴奋剂毒品，成为北美毒品市场主要来源地，并渐扩大成全球安非他明主要供应商之一。在2006年，只有约5%加国制冰毒走私出国，2007年增至20%。如以重量计，澳洲毒品供应中，83%来自加国，在日本毒品市场则有62%来自加国（主要毒品走私到加国方式，见附表）。
港口沦毒品入侵缺口 存廿年未解决
关口审查宽松，毒品易出也易入。《温哥华太阳报》（Vancouver Sun）2015年追踪报道发现，大温都会区港口对工作人员背景审查儿戏，申请者只需员工介绍，毋须犯罪检查，就是因贩毒服刑的黑道人物，出狱后也可续在港口工作，港口内聚集不少黑帮背景的人员，利用职权，让藏有毒品的货柜顺利进加国。
有截获手机短信显示，黑帮分子表示：我在码头有兄弟，只要告诉我货轮名称和货柜编号，一切都能搞定。
大温港口每年约150万个货柜入境，其中只约3%抽样检查；只要有内鬼打点，逃过检查机会极大。警方资料显示，有一落网毒贩估计通过港口每周偷运400公斤可卡因入境。
大温港口沦为毒品入侵本地缺口的消息，固然令人泄气，但当局的反应更叫人生气。由港口管理局、港口员工协会及皇家骑警等各有关当局的基本态度非常一致：这些情况我们不是不知，但不属管辖范围。警方甚至声称，早在廿年前已知道这漏洞的存在。
影响深远 勿操诸过急
联邦自由党政府计划通过立法，明年7月1日前实施大麻合法化。在本国海关审查长期松散之下，杜鲁多政府是否有把握在通过立法前，有效堵塞“漏毒”情况？不然，会否导致本国继续成为国际毒品转运站？《全球毒品报告2009》指，位于加西的犯罪集团在幕后操控毒品制造及分销。犯罪集团2007年起利用大规模生产策略，增加供应本地和海外市场；政府在没把握瓦解犯罪集团之前强推大麻合法化，会否促成黑帮转型，一方面继续多元化贩毒勾当，另一方面打正旗号做合法大麻生意，摇身成为“正当商人”，黑白通吃？甚至利用“可见光”的大麻生意，为其他“不能见光”的毒品买卖提供方便洗钱的掩护？
堵塞漏洞，确保受出口管制物品不能轻易从加国倾销海外，是在国民健康、社区安全、市场规管等议题以外，杜鲁多政府通过大麻合法化前亟需严肃面对的大议题。在未能有效处理之前，渥太华不宜匆匆通过大麻合法化，免得国民和国际社会被迫承受因仓卒行事导致的社会问题。
