Tag: 加拿大难民

【星岛综合报道】加拿大来自印度的寻求庇护者数量呈爆炸性增长，2024年第二季度与去年同期相比激增超过500%。 印度国民在加拿大机场提出庇护的申请人数创下新纪录，这引起人们的担忧。 事实上，不仅来自印度，在加拿大机场的孟加拉人难民也暴增12倍以上，尼日利亚人则增加了近700%。 最近的访客报道指，这些增加的数字大部分是由于加拿大边境服务局（Canada Border Services Agency，简称CBSA）加强审查所致。 然而，CBSA在给Canada Immigration News的电邮中明确否认了任何此类报告。 Canada Immigration News深入研究了令人震惊的统计数据，比较前几年数据后，对这一趋势作出分析报道，以便读者对此有一个全面的了解。 破纪录的激增：头条新闻背后的数字 2024年第二季（4月至6月），在加拿大机场总共收到印度国民6,000份庇护申请，创下历史新高。 印度难民庇护申请数量 年份 庇护申请人数 2024 (1月– 6月) 16,800 2023 11,265 2022 4,100 2021 1,495 这一数字不仅比2023年同季度增长500%，而且超过了2023年全年的印度国民申请总数（4,720件）。 到2024年中期，印度国民的庇护申请总数已是前一年的两倍，突显了这一趋势正在快速。 尽管来自印度的寻求庇护者人数激增值得注意，但有必要将这些数字与其他国家的庇护申请进行比较，以了解更广泛的背景。 其他国家庇护申请数量 国家 2023年 2024上半年 印度（India） 11,265 16,800 孟加拉（Bangladesh） 4,440 10,920 尼日利亚（Nigeria） 9,120 7,650 斯里兰卡（Sri Lanka） 2,695 4,750 海地（Haiti） 5,540 4,045 加纳（Ghana） 1,910 3,630 伊朗（Iran） 5,915 3,310 巴基斯坦（Pakistan） 5,245 2,720 墨西哥（Mexico） 23,750 5,945 哥伦比亚（Colombia） 6,045 2,395   数据显示，虽然印度出现大幅成长，但孟加拉和斯里兰卡等其他国家也出现了显著激增。 然而，印度寻求庇护申请的成长速度远超大多数国家，使其成为一个独特的案例。 加拿大的欢迎政策： 加拿大作为一个热情和包容的国家的声誉，加上其健全的庇护程序，可能会吸引更多寻求更安全、更稳定环境的印度国民。 此外，以前寻求庇护者的信息和成功故事也鼓励了更多人采取相同的路径。 印度寻求庇护者的急剧增加可归因于印度某些地区政治不稳定、经济挑战和社会动荡等多种因素。 庇护申请的增加可能会导致加拿大资源紧张，特别是在处理和容纳新移民方面。 成功地将大量寻求庇护者融入加拿大社会需要付出巨大的努力，包括语言培训、就业支援和社区参与。 从积极的一面来看，本国为有需要的人提供庇护的能力，增强了其作为全球难民领导者的声誉，也因此，全世界都在关注加拿大对此寻求庇护数量激增的反应。 图：GETTY IMAGES V6

（■■联合国表示，已有超过150万人逃离乌克兰前往邻国。星报资料图片） 加拿大移民、难民及公民部长弗雷泽（Sean Fraser）表示，大多数来到加拿大的乌克兰人都想回家。 俄罗斯与乌克兰最近爆发战争，弗雷泽星期日接受CTV访问时称，加拿大没有对希望临时前来的乌克兰难民的数目设限，而当中大多数乌克兰人都希望返回家园。他说：“如果我们对逃离这场冲突的乌克兰人有所了解，那就是他们热爱自己的祖国，战争结束后他们都想回去。” 较早时候，联邦政府宣布两项针对乌克兰难民的新计划：其一是针对希望永久留下来的人，其二是针对只欲暂时前来的人。弗雷泽指出，自一月初以来，加拿大已经接受了6,265个乌克兰人。 加拿大是仅次于俄罗斯，全球第二多乌克兰裔侨民的国家，约有130万人。 联合国表示，已有超过150万人为了避开战火，逃离乌克兰前往邻国。 阿富汗难民多欲永久留下 当被问及乌克兰与阿富汗难民的项目有何差异时，弗雷泽指出，最大的差异之一是逃离阿富汗的人，希望永久留下来。 加拿大已承诺重新安置4万个阿富汗人，其中许多人在阿富汗战争期间帮助过加拿大军方。截至3月4日，加拿大已重新安置了8,580个阿富汗难民。 正值逃离自己国家的乌克兰人可以安全前往波兰、斯洛伐克或匈牙利等其他邻国之际，弗雷泽表示，加拿大正在帮助主要仍在阿富汗的特定阿富汗人群体，阿富汗仍处于塔利班控制之下。 弗雷泽补充道，这两项努力的情况完全不同，“但我感到非常自豪，因为在帮助那些逃离人道危机的人方面，加拿大在乌克兰和阿富汗问题，确实成为了世界领导者。” 俄罗斯在一个多星期之前入侵乌克兰，目前在乌克兰的冲突不仅持续，而且有增无减。总理杜鲁多（Justin Trudeau）会于周一开始，与欧洲国家的领导人会面，包括英国和荷兰首相，以及拉脱维亚、德国和波兰的领导人。 过去两个星期，加拿大向乌克兰运送了机枪、卡宾枪、手枪和1,500万发子弹，也承诺提供卡尔-古斯塔夫M2反坦克武器和多达7,500枚手榴弹等。 此外，加拿大提供了非致命设备，包括头盔、金属探测器和夜视镜，又承诺额外花费2,500万元购买头盔、避弹衣、防毒面具和其他装备。 弗雷泽指出，加拿大希望尽其所能支持乌克兰保卫家园和逃离的人，但北约的盟友不希望被俄罗斯视为“侵略者”。 尽管乌克兰呼吁设立禁飞区，但北约已排除该选项，因为在乌克兰上空设置禁飞区，将涉及北约飞机可能会击落俄罗斯飞机。 弗雷泽表示，“我们希望避免给俄罗斯总统普京任何借口，开始把这标记为北约或西方盟国的侵略战争。我们将尽所能在乌克兰需要时提供支持，但我们确实希望避免任何人在欧洲发动第三次世界大战制造借口。” 星岛综合报道

（■■这届大选中，阿富汗难民问题成为焦点之一。 星报） 有一种舆论认为杜鲁多的政治生涯从难民问题起家，这或许有些言过其实，但当初抢头条收留难民的做法，确实给杜鲁多起了极大的加分作用，则是不争的事实。从2015年11月上台执政后，数万叙利亚难民获准在加国定居。但事后的变化是，接收难民的地方政府怨声载道。难民问题是一把双刃剑，2015年大选助了自由党一臂之力，但在2019年大选却成为拉低杜鲁多民望、削弱自由党政府威信的重要因素。不能说当时少数政府的选举结果与难民问题有直接关系，但影响若干选民的投票意向或有可能。今次接纳阿富汗难民又面临严峻考验，而与上次不同的是，此次主要反对党指责杜鲁多延宕了时间。联邦妇女和性别平等部部长蒙塞芙 (Maryam Monsef)称塔利班为“我们的弟兄”，也引起不大不小的风波。稍后在承认塔利班政权合法性上或许还有争议，自由党政府正在规避将此成为撕裂选情的议题。 从哈珀（Stephen Harper）下台到谢尔（Andrew Scheer）败选，联邦保守党一直被压着打，据传党内有人希望奥图尔（Erin O'Toole）走麦城，人民党又继续切割保守阵营的票源，再加上奥图尔的后发劣势，保守党的选况本来不容乐观。然而奥图尔最近竞选发力，高调为本国劳工阶层发声，许诺执政后大幅度提高产业工人的福利待遇，从加国版的“铁锈带”入手，其场景像极了特朗普。当年谁都不看好的特朗普就是通过笼络美国若干州的“铁锈带”，最终险胜一路高歌的希拉莉（Hillary Clinton）。选情千变万化，奥图尔能否按图索骥地复制“特朗普奇迹”？姑且观之。不过小杜要对此有所提防，按照他的初衷，今次不能组建多数政府就算失败，更何况江山易手了。 阿富汗难民事务吸睛 这也许是一种历史惯性，杜鲁多的自由党每次大选，都赶上声势颇大的难民潮。上次接纳叙利亚难民，自由党采取高分贝宣扬的做法，不但杜鲁多亲自到机场迎迓，安置入住酒店；而且各省市总动员，摊派接收指标。结果地方上抱怨声四起，自由党也从多数政府变为少数政府。 今次又遭遇由拜登（Joe Biden）撤军引发的塔利班坐大与阿富汗难民潮，杜鲁多日前跟G7领袖视像会议时表示，在8月31日美国撤军最后期限后，加国军事人员在安全情况许可下或留在阿富汗，协助疏散更多合资格的阿富汗人。得到新民主党党领驵勉诚（Jagmeet Singh）支持的加拿大阿富汗和平运动团体，更是敦促阿富汗局势成为大选议题。 今次又在大选背景下接收阿富汗难民，在接待力度和规模上并不亚于上次叙利亚难民，人道援助上亦有破例之处，加国计划将共安置两万名阿富汗人。社会各阶层的态度都乐见其成，因为塔利班在罔顾民权和迫害妇女上声名狼藉，阿富汗难民博得国民巨大同情。与上次接收叙利亚难民形成对照的是，杜鲁多今次被批评撤离行动不到位，特别是在喀布尔机场发生自杀式爆炸事件，幸亏没有加军伤亡，否则会造成渥京的决策危机。不过拜登已警告还有爆炸可能，在阿富汗难民问题上自由党政府的后续动作令人关注。 另外自由党还要避免再出现阁员蒙塞芙那样的“口误”。她1990年代与母亲和胞妹逃离阿富汗，以难民身分赴加。奥图尔就此说：“杜鲁多政府的有关用语令人完全无法接受。”驵勉诚亦表示，加国不应承认塔利班这样的恐怖组织，应确保盟友全身而退。 近日保守党公布改革难民系统和加强社区安全计划，指出新移民有助加强本地社会和文化结构，表明由加拿大移民、难民和公民部认可的社区组织，慈善机构和非营利组织资助的难民，要比官方资助的难民更成功。保守党将优先支持最弱势群体，努力减少私人资助过程的繁文缛节。 奥图尔瞄准“铁锈带” 目前给选民印像深刻的是，奥图尔一连两天阐述劳工政纲。向来被标榜为大资本家代言人的保守党，此举极不寻常，被认为“颇有深意”。本来被逼入死巷的保守党，必须要出奇制胜，找出对方的软肋猛击三寸，令其猝不及防。这就是兵法中的出其不意，军人出身的奥图尔果然深谙此道，最新民调已从遥不可及到略超小杜。 奥图尔许下竞选承诺，逼使大企业在宣布破产或债务重组时，必须优先把退休金发放给工人，至少应先于给企业高层管理人员发放花红以及向大部分债权人还款。这简直就是工人兄弟的发言人了！这还没完，在提出让职工代表晋身大企业董事会后，奥图尔又向年长的工人保证，一旦保守党执政，将反对“高管优先”的发放款项政策。由他领导的政府将会修订法例，防止高管带领企业债务重组时，在未完全发放所有退休金前，作出给自己支付花红的决定。他表示：“我在与全国各地的工人和工会领袖会面时，不断听到同一番说话：‘人们在职业生涯碌劳大半生后，很应该能够获得退休后的财务保障吧。’工人每次收到发薪支票时，都向退休金计划存入款项，他们在退休时应该可以期望这些钱的确存在，让其老有所依。” 奥图尔日前在纽芬兰再次强调﹐保守党会与工人一道，因为他们值得获得更好的就业保险金制度。将把患有严重疾病工人的就业保险金（EI)疾病福利，从26周增加到52周。他表示，没有健康的工人，就没有健康的经济。保守党已制定计划，将把工人推向本国复苏的前沿，并让经济重回正轨。奥图尔说：“本国工作场所发生了变化，为工人提供的支持也必须改变，只有保守党才有计划来保障国内劳工。” “铁锈带”（Rust Belt）指工业衰退地区，这里借指被忽略的劳工阶层。当年本身是大商人的特朗普，展示了“铁锈带”贴心人的姿态，实现了选举结果的历史性翻转。这次奥图尔的保守党能否复制？选举什么可能都有，不过看衰他的国民也大有人在。 橘色风暴已成昨忆 是次大选正赶上联邦新民主党（NDP）前党领林顿(Jack Layton)病逝10周年，现任党领驵勉诚与多伦多市议员、林顿的儿子迈克林顿(Mike Layton)及众多支持者一起，在弥敦菲腊广场(Nathan Phillips Square)追念林顿对加国产生的持久影响，也希望冀此拉抬NDP的选情。林顿遗孀、前国会议员邹至蕙（Olivia Chow）表示，这不仅是为了纪念林顿，也是为了“激励和支持新一代的人，他们分享了林顿对一个更有爱心、充满希望和乐观的未来。” 林顿当年在手术后，带领NDP在2011年联邦选举中，取得了有史以来最好的表现，跃居为官方反对党。 可以说任何能够重新唤起对林顿的“橘色浪潮”记忆的事情，都可能强化NDP的竞选效应。不过要清楚，10年前的橘色风暴很大程度上有赖于林顿的人格魅力和魁北克的特殊人文环境，现已时过境迁。尽管驵勉诚目前的人望在上升，但远未达到林顿的高度。

（■■张女士（Natalie Zhang）。视频截图） 一名华裔单身母亲携带两名幼儿栖身在庇护所3年，但因个人身份而被税局追讨1.8万元已经发放了的儿童福利金。华越柬寮法律援助中心周二在网上记者会上指出，联邦政府政策下父母以旅游及临时签证入境的外国人可以获得“加拿大儿童福利金”（Canada Child Benefit，俗称牛奶金），但正等待核实身份的难民申请家庭却被拒诸门外，这违反《人权及自由宪章》。 张女士（Natalie Zhang）目前是法律系一年级学生，因为原居地的性别迫害获加拿大认可为公约难民。她原来是一名学者，携同子女冒生命危险逃离国家时失去全部积蓄，在外国生活并不容易，等待难民申请长达3年半的不确定移民身份更是百上加斤。她与子女在家暴庇护所居住了3年，从互联网上得知华越柬寮法律援助中心控告政府的个案后讲出自己的问题，并获中心总监吴瑶瑶免费打官司。她因此专注修读社会公义，希望日后可以帮助有需要的弱势社群。 父母以旅游及临时签证入境的外国人，可以获得牛奶金，但正等待核实身份的难民申请家庭却被拒诸门外。法律援助中心因此状告联邦政府违反《人权及自由宪章》的官司，将于今年4月在税务法庭开审。 中心总监吴瑶瑶指出，联邦政府标榜以牛奶金解决儿童贫穷问题，政府在2015至2017年提高福利金款额的措施，直接让大约13.4万名儿童脱离贫困。政府在疫情期间，也向领取该福利金的儿童，提供一次性的每人300元补助。 不过，吴瑶瑶认为，福利金的资格目前存有相当大的漏洞。她说，依据个人入息税法，符合资格的儿童，父母必须是加拿大公民、永久居民、受保护的人，或居住在加拿大境内18个月以上的临时居民。现时的移民法对临时居民的界定，包括访客和旅客。不过却未惠及难民申请人以及“不确定移民身份”的人，即使他们可以合法在加拿大工作，很多人更是依法纳税。虽然这些人的子女在加拿大出生，但因为父母的身份而不能够领取牛奶金。 旅客也可领取 界定资格有漏洞 她说，即使是并没有在加拿大工作或报税的访客，只需要居住超过18个月，也可以获发加拿大牛奶金；但联邦政府纯粹以移民身份蔑视在本地生活和工作，并对加拿大经济作出贡献的家庭。照顾儿童的责任大多数落在女性身上，子女无法取得牛奶金，对妇女构成相当大的负担。她说，不确定移民身份的人以少数族裔占多数，政府的规例也打击少数族裔社区。 她说，单纯以移民身份拒绝发放该福利金并不公平，更是违反《人权及自由宪章》，也违反联合国的《儿童权益公约》。 法律援助中心为三名被拒绝申领牛奶金的少数族裔母亲，向税务法庭提出上诉的个案当中，有两名原诉人的子女在加拿大出生。有两人是在等候难民申请期间被拒绝申领牛奶金，但期后通过审查确定难民身份。 4月开审 料明年才有裁决 她说，三宗案件在几年前已经向法庭提出上诉，星期一（2月8日）再向法庭递交税务专家报告，指出设立儿童福利金的原由，以及现行法例对女性，尤其是少数族裔女性和儿童所造成的严重伤害。 中心行政总监科纳努尔（Shalini Konanur）说，妇女和少数族裔的薪酬偏低，也是失业率最高，但疫情期间有赖她们社会才能如常运作。不过，当她们遇到困难时又不能获得社会安全网的保障。2016年的人囗统计显示，有20.8％的少数族裔生活在贫困之中，高出全国平均12.2％近1倍。这宗官司将于今年4月12日开始进行预计3个星期的聆讯，与讼人向法庭提交文件的最后期限为今年9月，相信法庭要到明年才会有裁决。

多伦多市中心周六有数十人举行国际难民日游行，总理杜鲁多及多伦多市长均发表声明表达支持。去年加拿大接纳3万难民，在联合国26个接纳国中排名第一 。 总理杜鲁多周六就国际难民日发表特别声明表示，加拿大声援世界各地数以百万计的人们，他们渴望拥有一个安全的家园。 声明指出：“今年，我们的世界发生了巨大变化。新冠病毒大流行令我们陷入不确定的时代，加拿大坚持致力于人道主义传统以及公正有效的庇护制度。” 20团体多市中心示威 杜鲁多承诺将继续与国际伙伴紧密合作，为世界各地逃离迫害、暴力的寻求庇护者提供支持。 在多伦多，由20个团体共同举办的和平示威活动周六在弥敦道菲腊广场（Nathan Phillips Square）举行，主办机构包括安省移民服务机构理事会（Ontario Council of Agencies Serving Immigrants）。支持者举著标语牌，声称“难民是加拿大的未来”。 多伦多市长庄德利（John Tory）发出推文对活动表达支持。 推文写道：“今天，我为生活在一个向来自世界各地的难民敞开大门心扉的城市而感到自豪，同时我们也庆祝他们为丰富城市和国家的文化多样性做出的许多贡献。” 根据联合国难民署的资料，在2019年26个接纳难民的国家中，加拿大为3万多名难民提供了新的生活机会，排名第一。星岛综合报道

（■美国特朗普政府紧缩移民签证，这可能会使加拿大的移民难民申请数量继续增加。网上图片） 美国特朗普政府紧缩移民签证，其中增列6个国家为移民签证的停发国，包括缅甸、吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan）、尼日利亚、厄立特里亚（Eritrea）、坦桑尼亚和苏丹，这可能会使加拿大的移民难民申请数量继续增加。 依照历史轨迹，2017年美国收紧海地和伊朗的移民政策，导致来自这两国的庇护申请和学生签证申请数量激增。2016年有2,437名伊朗人向加拿大申请学生签证，在2019年的前11个月中，有13,277人提出申请。 现在特朗普针对的是尼日利亚、苏丹和厄立特里亚，这些国家本已是经由美国以非常规方式入境加拿大并提出难民申请的主要来源国之一。 卡加利大学政策学院移民研究员法尔科纳（Robert Falconer）表示，政府对非常规越境者的研究资料发现，许多人持有美国签证，越境来到加拿大后申请难民。如今随着美国永久居留权的大门被关闭，越来越多人便渴望到加拿大。 美国梦碎目标转向加拿大 他说：“潜在的负面影响之一是，我们难民申请下降的趋势将逆转，尤其是来自尼日利亚的申请人会增加。你将看到有些人本以为他们可以在美国获得绿卡，但如今他们只能把目标转向加拿大。” 尼日利亚是目前加拿大最大的越境申请来源国，2017年2月至2019年9月之间提交的50,635件申请中，有14,621件来自该国。 法尔科纳说，尼日利亚中产阶级逐渐蓬勃发展，可能会看到许多高科技人才移民到加拿大。 数据显示，2019年全年，加拿大皇家骑警阻止了16,503人企图从美国非常规越境进入加拿大。这比前一年的19,419人和再前一年的20,593人的数量有所下降。 然而，2019年加拿大总共有63,830件庇护申请，高于2018年的55,040件和前一年的50,390件。上个月刚公布的非常规越境问题报告指出：“加拿大的庇护申请数量继续增加，导致整个加拿大的庇护系统积压严重，各级政府付出了可观的代价。”综合报道

一位法轮功学员在获得加拿大的政治庇护后，多次使用中国护照返回中国，导致难民局以其自愿重新获得祖籍国的保护为由，取消其难民身份。其上诉日前也被驳回。 本期《移民资讯汇编》披露的联邦法庭8月8日判决结果显示，当事人陆女士于2001年从中国抵达加拿大，并于2002年7月22日被难民局认定为难民。她的难民申请依据是修练法轮功和被警察性侵犯。在2004年9月23日她成为加拿大永久居民。 但在同年6月，她申请并获得了中国护照，并于2009年6月18日续签了护照。在2005年至2013年间，她因个人原因前往中国7次，每次旅行持续约一个月。 判决书称，她于2004年首次申请中国护照时，告诉温哥华中国领事馆的官员，称她是法轮功学员，已在加拿大申请了难民申请并获得批准。该官员要求她签署一份文件，承诺不再修炼法轮功才会发给她护照。她于是签署该文件并收到了护照。 难民局依据联邦法庭之前的案例决定，在没有相反证据的情况下，申请和获得护照的难民将被推定为打算获得祖籍国的保护。 证明自愿寻祖籍国外交保护 审议小组适当考虑了她重新获得祖籍国保护的三个要素中，并从申请人接连申请两本中国护照，并在2005年至2013年间，多次返回中国探望父母和其他亲戚的行为中得出了合理的结论。其中有两次是因为她的父亲生病，有一次是因为她的祖母生病，还有是医治生育问题，以及协助她的父母办理加拿大访问签证。 难民局发现她使用中国护照公开进入中国，并没有试图逃避官方或掩饰她在中国的行踪。审议小组表示，虽然她有自己的理由获得护照并返回中国，但申请人并未被任何人或中国政府强迫或施加压力。法官认为，难民局得出结论，她自愿而无胁迫地采取行动并非不合理。 法官认为，当事人显然是将与她提出难民申请有关的国家保护与外交保护混为一谈，而后者是为重新获得祖籍国保护而提供的相关保护。当她决定持中国护照前往中国和美国时，实际上是依靠祖籍国的国际外交保护并得到了保护。 陆女士申辩称，为了返回中国而誓言放弃宗教活动，类似于人回到中国但却要躲藏起来并担心受到迫害。但她又承认在中国旅行时，没有采取任何预防措施。每次她都使用中国护照公开进入上海机场，没有证据证明在中国期间要躲藏。本报记者