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【星岛都市网】虽然加拿大在地理上是全球第二大国家,被认为幅员辽阔人口稀少,但加拿大大城市异常拥挤、住房负担不起,多伦多地区是北美人口第二稠密的城市地区,温哥华地区稠密度居第四,也因此,有评论指这是违反直觉。
《温哥华太阳报》(Vancouver Sun)作者托德(Douglas Todd)撰文指,Slazac等社群媒体评论员透过发布粗略地图评论道:“加拿大人太愚蠢了,他们抱怨住房危机,但他们却拥有这些空地可以用来建造城市。”该评论吸引了290万人的关注。
托德认同上述观点,认为加拿大大城市异常拥挤是违反直觉的。
例如,多伦多地区是北美人口第二稠密的城市地区,而温哥华地区就位居第四。
他指出,加拿大的居民以及新移民都被以一种奇怪、强大的方式吸引到大城市里,而这些城市明显受到边界的限制。
这也得以解释房价为什么会如此高。
温哥华南邻西雅图宽松得多
卑诗省前省长贺谨(John Horgan)领导下的卑诗省公务员部门负责人赖特(Don Wright)制作了一张图表,图表显示北美唯一一个密度高于多伦多的城市地区是纽约。
透过测量每个市中心30公里范围内的人口密度,赖特发现纽约的人口密度最为集中,每平方公里有15,014人。
但多伦多地区则位居第二,每平方公里有6,006名居民,再下来是三藩市(San Francisco)地区(5,843人)和温哥华地区(5,568人),满地可以5,219人排名第七。
北美都会区人口密度排名 |
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城市 | 人口(百万) | 市中心30公里内每平方公里人口数 |
1. 纽约 | 19.6 | 15,014 |
2. 多伦多 | 8.0 | 6.006 |
3. 三藩市 | 4.6 | 5,843 |
4. 温哥华 | 3.0 | 5,568 |
5. 洛杉矶(LA) | 12.9 | 5,504 |
6. 芝加哥(Chicago) | 9 | 5.370 |
7. 满地可 | 4.3 | 5,219 |
8. 圣地牙哥(San Diego) | 5.4 | 4,218 |
9. 波士顿(Boston) | 4.9 | 4,045 |
10. 迈阿密(Miami) | 6.1 | 3.975 |
相比之下,温哥华南部的邻居西雅图则宽松得多,该市每平方公里只有2,483名居民。
造成加拿大三大城市人口高密度的原因有多种,一是加拿大乃世界上国际移民率最高的国家之一,另一个是缺乏扩展空间。
尽管加拿大全面开放,但只有4.3%的土地可以种植农产品,而美国、德国和印度该比例分别为17%、33%和 52%。
这导致政客们感受到保护农地和其他绿地的压力,特别是温哥华和多伦多周边地区。
因此,这两个城市在地理上比其他北美城市受到更多限制。
“我们在加拿大有很多土地,但大部分土地上没有人生活,”赖特说。
他指出,在1970年代,加拿大的市级政客经常透过将边界延伸到邻近的农田,来应对人口的快速增长,但赖特发现,以城市边界计算,美国人均城市土地比加拿大多了50%。
加拿大政客将农地重新规划为住房的时代已经基本结束,赖特说,“我们知道卑诗省农业土地储备是多么重要的信念。”去年,安省省长福特(Rob Ford)试图将多伦多周围相对较小的绿带重新规划为新住房,就遭到了巨大阻力。
“垂直扩张”事出有因
加拿大城市不再向郊区和农地蔓延,而是以墨尔本大学永续发展教授格里森(Brendan Gleeson)所说的“垂直扩张”(vertical sprawl)而闻名。
“The Skyscraper Center”的数据显示,加拿大是拥有全球100米以上建筑物数量第三多的国家,总数为472幢,仅落后人口大国中国和美国。
虽然格里森并不反对高密度,但也担心高层建筑品质差、丑陋且距离太近,更重要的是,住宅大楼往往会产生更多的碳排放。
这些现实与加拿大颇具影响力的商业游说团体Century Initiative的主张相结合,该游说团体一直敦促自由党政府,到2100年将多伦多大都会区的人口从目前的800万增加到3,350万,并将温哥华大都会区的人口增加到1,200万。
但自第二次世界大战以来,温哥华市的人口密度已经增加了两倍,除了对数百栋住宅大楼进行分区之外,长期以来,它还允许每个“单户”地块包含2到4套独立住宅。
近年来,温哥华与本拿比和其他郊区一样,也对更多社区大幅升级,以建造更多塔楼。还有卑诗新民主党去年提出了第44号法案(Bill 44),取消全省的单户住宅区划,支持每块地建造4至6套住宅。此外,第47号法案(Bill 47)还要求距离天车站和巴士站步行10分钟以内的建筑物达到8至20层。
专家:目前唯一可行办法
这种升级分区看似善意,但来自从本拿比市长和列治文市长到卑诗大学(UBC)建筑系教授康登(Patrick Condon)等一系列人士指,它并没能降低房价。
康登说:“温哥华地区的致密化进程可能比北美其他任何地方都更加大胆,但它并没有产生我们所希望的经济适用房。”
尽管这位UBC教授表示,从理论上讲,人口稠化有一天可能会降低房价,但他的研究表明,即使违背多伦多和温哥华大多数居民的意愿,开发商被允许推平农田建住房,负担不起的情况也可能仍会持续存在。
可以做什么?许多住房分析师和银行经济学家现在表示,加拿大的永久和临时移民数量必须从目前的每年130万人减少,直到住房供应能够跟上。
赖特说:“我认为我们恢复一定水平宜居性的唯一机会,是联邦政府必须减少移民数量。”他建议年人口成长应减少到30万人,加拿大国家银行(National Bank of Canada)经济学家Stéfane Marion和Alexandra Ducharme则提出30万至50万的目标。
图:加通社
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