(■日本札幌市一所小学的一年级学童,6日 戴口罩回校参加开学礼。 美联社)
新冠肺炎疫情在日本全国迅速蔓延,首相安倍晋三昨日表示,最快于今日(周二)对东京、大阪等七个都府县,发布“紧急事态宣言”,为期一个月。政府官员对共同社说,预期今日发布,周三起生效。安倍表明不会像外国那样封城。“紧急事态宣言”大多只能“吁请”,不能强行执行有关措施如禁止居民外出,但可强制征用土地和建筑物等用于医疗目的。东京都预先制定了应对方案,在发布紧急事态宣言后,原则上将要求电影院等娱乐设施及百货商店、购物中心等商业设施暂停营业。
安倍昨日傍晚在首相官邸行政中心对媒体表示,最快今日发布“紧急事态宣言”,对象为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县七地,基本上是疫情最严重的都府县。政府官员对共同社说,预期今日发布,周三起生效,至五月六日为止。安倍引述政府咨询委员会会长尾身茂的意见说,目前以东京和大阪等城市为中心,感染者正在急剧增加,医疗机构面临危机。他说:“以一个月左右的时间为目标,尽量减少导致感染的人与人之间的接触,希望国民比此前更加合作,同时巩固医疗体制,为此宣布紧急状态。”
这将是日本当局首次根据《新型流感等特别措施法》发布紧急事态宣言。根据法例,一旦日政府公布“紧急事态宣言”,四十七个都道府县知事可以“吁请”民众避免不必要、非紧急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娱乐场所、百货公司等关门,但没有强制执行机制,也无法惩罚不遵守劝喻的人。日本的“紧急事态宣言”大多只能“吁请”,跟外国实施具强制力的“封城”措施有很大的不同。
相关法例赋予政府最大的权力,是为医疗目的征用建筑物或土地,包括要求业主交出物业改作临时医疗设施,或者要求企业腾出空间收容患者。当局还可以下令学校等公共机构关闭。当局也有权强制征用医药品,以及针对食品和医药品等物资的出售和保管下命令,并规定不配合时的罚则。
安倍表明:“日本即使宣布紧急状态,也不会像海外那样封锁都市,专家的意见也认为没此必要。”他说紧急状态下,列车等公共交通工具将保持运行,超市也会继续营业。虽然紧急命令没有强有力的执法措施,但预料个人和企业都会合作。目前许多人已按照呼吁在家工作;东京以繁忙见称的交通运输系统也明显变得冷清。
疫情重挫经济,安倍表示,将实施金额约一百零八万亿日圆(约13854亿加元)的紧急经济对策,金额相当于国内生产总值(GDP)百分之二十。当局将对收入因疫情大幅减少的家庭和中小企业,发放逾六万亿日圆(约770亿加元)现金。
东京都已准备好实施“紧急事态”措施,持续吁请民众避免不必要外出,但不会要求供应社会生活必需品的企业,例如食品、医药品店等停止服务,仅“吁请配合防疫措施”。东京都原则上将要求电影院、剧场等娱乐设施、体育俱乐部等运动设施、购物中心等商业设施暂停营业。大阪府知事吉村洋文表示,将呼吁府民除覆诊、购买食物等维持生活所需的情况外不要外出。
东京都与大阪府担忧可能出现囤货人潮,除强调超市正常营业,也将严查大量囤货。关东地区的一家大型连锁超市为防囤货,已决定实施同时段限制名额入店措施。大阪府预料民众抢购生活物资与燃料,将调查监视是否有哄抬物价、大量囤货等异常情况,警方将彻底严加取缔。
日本周一新增一百四十三宗新冠肺炎确诊个案,国内感染数字达四千宗,连同钻石公主号的七百一十二宗,合共四千七百一十二宗,当中一百零六人死亡。
呼吸机不足 日本医疗濒崩溃
日本疫情迅速蔓延,首相安倍6日表示,最快于7日对东京、大阪等七个都府县,发布“紧急事态宣言”,为期一个月。随着确诊病例增加,大阪、神奈川、福冈、宫城等9个府县都出现呼吸机不足的情况。日本媒体报道指,人工呼吸机的严重不足可能引发“医疗崩溃”。
日本6日新增143宗确诊个案,境内感染数字达4000宗,连同钻石公主号的712宗,合共4712宗,当中106人死亡。安倍当日傍晚在首相官邸行政中心表示,最快7日发布“紧急事态宣言”,对象为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县七地,基本上是疫情最严重的都府县。共同社引述政府官员的话说,预期7日发布,8日起生效,至5月6日为止。安倍引述政府咨询委员会会长尾身茂的意见说,目前以东京和大阪等城市为中心,感染者正在急剧增加,医疗机构面临危机。
这将是日本当局首次根据《新型流感等特别措施法》发布紧急事态宣言。根据法例,一旦日政府公布“紧急事态宣言”,47个都道府县知事可以“吁请”民众避免不必要、非紧急的外出,也可以要求多人聚集的地方例如娱乐场所、百货公司等关门。对此,东京都知事小池百合子6日晚间表示,这并不代表要封城。她强调,东京所采取的措施与境外有些城市所实施的“封城”不同,不会强制限制市民在东京的移动,而是希望尽量减少人与人的接触。
目前,由于人工呼吸机严重不足,外界担忧可能引发“医疗崩溃”。早前调查显示,日本现有呼吸机22254台,除去治疗其他疾病使用的台数,可应对新冠肺炎病例的有13437台。日本政府方面已推进人工呼吸机和人工心肺装置的增产作业。此外,日本全国人工心肺装置共有约1400台,据称由于只有掌握高端技术和经验丰富的医护人员才能操作,因此可供新冠肺炎重度呼吸衰竭患者使用的数量仅约300台。对此,日本专家指出,政府及相关部门应尽早出台对策,优化资源配置,以缓解设备及医护人员紧张的情况。