本报记者
安省财政问责办公室(Financial Accountability Office,FAO)在不足一个月内,再次抨击省政府的削赤计划。新报告用辞更尖锐,由原先的“过分乐观”(Optimistic)升级为“不太可能的假设”(Unlikely Assumptions)。
资深总监Mario Angastiniotis指出,预计安省的净负债(net debt)在未来5年将增加760亿元,在2021财政年度达3,920亿元,令净负债与本地生产总值(GDP)的比率上升至40.3%。即使按省府财政厅的经济报告,净负债在未来5年只是增加620亿元,净负债与本地生产总值的比率仍高达37.5%,依然超出财政预算案的36.3%。
省政府的2017年度财政预算案重提要将净负债与本地生产总值比率降至27%,并预期在2029财政年度能够达标,是基于3大假设,首先是未来12年平均维持平衡预算、非经常性开支分摊为长远基建计划,以及不断的强劲经济增长。然而上述任何一项乐观的假设有失,省府都无法实现将债务比率降至27%的目标。
Angastiniotis指,安省政府逐步减低债务比率的预期,很大程度依赖未来12年持续达到平衡预算,但回顾安省过去30年,鲜有连续保持盈余或平衡预算。与省府的2017年财政预算案相反,FAO基于收入增长轻微和高开支,因此一再预测安省财政赤字在未来5年将持续恶化。
省府的削赤承诺也连系到为期13年的1,900亿元基建计划,然后在2020年开始大幅削减基建投资。基建在2019财政年度达到占本地生产总值2.4%的高峰后,将在2027财政年度跌至0.8%,只有历年来平均1.6%的一半。他说,省府在过去10年大量投资于医院等公营资产,可以预期会有所回落,但省府重新的大规模公共交通和高速公路项目,将需要大笔注资。未来超出规划的非经常性开支会调高债务比率。
他说,安省政府期望未来一段长时间的本地生产总值可以维持每年平均增长4%,但安省过往15年的平均增长率仅3.6%,再加上人口老化和劳动力增长较预期慢,每年4%的增长率是太乐观。